2015年03月14日 星期六
全力推进创新创业 充分释放人才红利
—访全国人大代表王志学
本报记者 张盖伦

    ■代表委员访谈

    3月11日,国务院办公厅印发《发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,给已经大热的 “大众创业,万众创新”又添了一把火。如何让创新创业之火越烧越旺,政府在“扶上马,送一程”上还要下哪些工夫?

    全国人大代表王志学接受科技日报专访时表示,要推进大众创业、万众创新,政府就必须给创新、创业营造一个良好的生态环境,特别是政策环境、市场环境,像创业人一样,用互联网的思维转换理念,多做服务,要真正把我们的人才红利释放出来。

    用创新创业释放人才红利

    王志学在参加人大小组讨论时就有一个鲜明的感受:处处都在谈创新。“说句玩笑话,不谈创新创业,简直不好意思开口。”

    国务院办公厅这次发布的《意见》指出,构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台,对于激发亿万群众创造活力,培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队,带动扩大就业,打造经济发展新的“发动机”,具有重要意义。

    《意见》还专门提到,要鼓励科技人员和大学生创业,完善科技人员创业股权激励机制,推进实施大学生创业引领计划。

    为何“偏爱”这两类人?王志学认为,创新创业,就是要释放我国的人才红利。

    2014年,李克强总理在听取国家杰出青年科学基金设立20周年人才培养和科研成果的汇报时表示,中国经济要保持中高速发展、向中高端水平迈进,在这个关键阶段,需要依靠13亿人的创造潜能和无穷智慧。“通过深化改革挖掘人才资源富矿,使改革红利与人才红利叠加,推动中国经济在发展中提质增效升级,跃上新台阶。”

    在“人口红利”已经日渐削弱的今天,“人才红利”的重要性随之凸显。“据预测,2014年我国科技人力资源总量已超过7500万人。也有学者说这是我国新的升级版的比较优势。再来看看大学生。今年我国高校毕业生预计达到749万。大家都在说就业难,但是换个角度看,要是他们中有相当一部分投身创新创业,那是多么蓬勃的一支队伍!所以说人才是最宝贵的资源,尤其是创新创造型人才。”在科技领域工作多年的王志学深有感触地说。

    《大繁荣》一书的作者费尔普斯得出过这样的结论:所有领跑过世界经济增长的国家,其繁荣真正的启动钥匙并不是重商主义,而是无处不在并且深入草根阶层的创新。

    自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛发出“大众创业,万众创新”的号召以来,这一词的热度就持续升温;如今被写入《政府工作报告》,并和增加公共服务和社会供给一道,被定位为经济发展的“双引擎”,其地位可见一斑。

    吹响创新创业的号角,让草根创业,要挖掘和激活的,正是人才红利。

    政府服务动起来,让市场多说说话

    北京中关村,是一个已经吹响号角的地方。

    中关村西区的“海淀图书城步行街”,如今有了一个颇具时代气息的名字——中关村创业大街。

    这条街上,有很多咖啡馆。但没有一家单纯卖咖啡。其中,成立于2011年的车库咖啡最负盛名。这里是创业者的小江湖,是创业者和年轻学生的开放式办公室,也是创业者和投资者互动、交流的平台。点一杯咖啡,就可以尽情地享用一天的创意时间,是多么美妙,多么诱人!

    如今,车库咖啡们正式拥有了新的身份:创新型孵化器。各种类型的孵化器在中关村以自己的方式扶持着创业者。院校孵化器,带有媒体性质的孵化器,咖啡馆类型的创客空间,还有创新工场……中关村给出了一种让创业者舒服的帮助方式,补贴众创空间的房租、设备和活动经费,给一些项目发放无息贷款。

    “之所以叫大众创业,万众创新,我理解就是意味着没有所谓的统一模式,不要想着要进行统一管理。政府要做的,就是给它们一个宽松的环境,多提供服务,让它们自己自由发展。都统一了,就不‘众’了。”大道至简,王志学主张政府在“管理”上往后退一点,在“服务”二字上多下点工夫。

    实际上,2015年开年两个多月,在国家层面,就已经为创业者们送上多个新春“政策红包”,据媒体统计,开年7次国务院常务会议,5次提及创新创业。

    在此次国办印发的《意见》中,也明确提到,要降低创新创业门槛,深化商事制度改革;要完善创业融资机制,鼓励银行业金融机构新设或改造部分分(支)行,作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分(支)行,提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。

    王志学在采访中透露了一个很有意思的细节。车库咖啡最初成立的时候,在工商局注册找不到对应的类别。这个“创业者聚集地”,最终注册成为“餐饮企业”。“在创新创业时代出现了一些新形态、新变化,咱们的政策得跟得上。”

    如何让创业蔚然成风?王志学认为,政策还得落到实处,最关键的,就是政府职能要变“管理”为“服务”。“我们都讲互联网思维,其实政府的管理也该有互联网思维,以用户需求为导向,快速迭代更新;以最大的诚意,尽一切努力支持创业创新,调动大家创业创新的热情。”

    王志学注意到,有些中小企业反映,办事“走程序”走得人身心俱疲,有些流程繁琐,材料多到看不懂。虽然现在已经很少碰到“门难进,脸难看”的情况,但是一句“走程序”让很多创业者的激情打消了不少,特别是一个章接着一个章盖得让人心灰意冷。

    “有人说乔布斯的成功得益于一个自由、宽容、开放、竞争的环境。所以不是说不要管理,但是管理也确实要换位思考。”他举例说,在美国硅谷,创业者从来不会为跑手续操心,各类管理机构的服务会主动送上门围着你转,说得夸张点,可能用不上一天就能办完手续挂牌开张,为的就是保护创业者的激情,把时间和精力留给他们,让他们安安心心创业。

    谈到换位思考,王志学建议,政府能不能建一个统一的创业服务大厅,把创业需要“走程序”的那些部门都请到一块儿办公;能不能有专门的注册指导机制,教教创业者材料都要怎么填,让创业者省省心;更进一步,能不能有移动式服务平台,把创业服务“外送”到创业者集聚的地方?

    王志学表示,政府在管理上要发力的重点应该是营造一个公平有序的市场环境,比如进一步推进商事制度改革,激发市场活力,加强诚信体系建设,加大违法成本,保护知识产权等。

    “互联网+”、众创、创客等新理念新现象正在开启一个新的属于自己的时代。创新创业成了新时尚,政府也得动起真格来,赶上这个“时髦”,用更精细的服务,给创业者一个真正的春天。

    在惊蛰过后的春天里,在每个人都怀揣梦想跃跃欲试、春色更加浓烈的时候,真的无法想象,当“创业梦”全面开花,会结出多么丰硕的成果。(科技日报北京3月13日电)  

京ICP备06005116