■两 会 视 点 

    看到线上教育呈现井喷态势，新东方教育科技集团董事长俞敏洪委员有“一喜一忧”。他喜的是，“教育资源可以借助互联网的力量传播”；他忧的是，“在线教育尚无明确标准，质量参差不齐肯定会有，各种矛盾肯定会有”。

    “互联网+”火了，正在日渐深入医疗、教育、交通、金融等领域，但作为一种跨界融合的新业态，“互联网+”的发展还有不少问题需要解决。

    一种缺乏监管的跨界融合新业态：数以万计的在线教育机构质量参差不齐

    “数以万计的在线教育机构、数以百万计的在线教育资源，质量参差不齐。很多人发展在线教育，只是打着教育的旗号赚钱。”对于一片叫好声中的互联网教育产业，中国矿业大学校长姜耀东委员有着自己的“冷思考”。

    姜耀东向科技日报记者讲了一个故事。去年，一个学生想参加线上教育，面对海量资源却难以选择。后来，他选了一家，却发现教育质量不行，想学的东西根本没有。这个学生投诉无门，“因为没有一个评估标准，能够评价这家网校究竟教得怎么样”。

    “新技术革命，给中国带来了一次弯道超车的机会。”俞敏洪说，“‘互联网+’将改造很多传统行业的生产模式、经营模式、商业模式，带来无数新的机遇。”作为中国民间教育的旗手，俞敏洪清晰地感受到互联网对于生产、生活的改变。

    经过2013年的爆发和2014年的发酵，互联网教育产业正以每年30％以上的速度增长。但在欣喜的同时，俞敏洪也发现，因为相关规则的缺失，“互联网+”还有不少问题没有解决。

    “办在线教育的人很多，但质量良莠不齐。一些打着名牌旗号的教育公司，我们都看不懂他们究竟在教什么。”北京师范大学教授张焱委员说。她在长期调研中发现，“互联网传播主要靠口碑，‘好玩’的内容可能不是很科学，严肃的课程可能比较枯燥，专家认可的与网络受教育者的需求也可能并不相同”。

    对于互联网教育，俞敏洪也有自己的担忧：“在线教育还没有明确的标准。现在已出现了上万家互联网教育公司，水平参差不齐，其中1％到5％可能会成为优质公司，70％到80％可能会倒闭。其实，互联网只是一个工具，只有把互联网的便捷性和教育的专业性结合起来，才能产生新的模式。”

    对于俞敏洪的看法，腾讯董事局主席马化腾代表表示认同。在马化腾看来，以跨界融合为显著特征的“互联网+”，对原有行业管理体系与管理方式带来了冲击，“比如，互联网金融，经历了全面的政策适配过程，从高速发展到暂停相关业务，再到政策规范；商务专车服务，也面临着相似的困境，在有些地方遇到了监管压力。这些问题都是政策和‘互联网+’不相匹配的表现”。

    保证安全前提下给新事物发展空间：“政府之手”和“市场之手”协调发力

    作为一种跨界融合的新业态，新兴的“互联网+”尚有一些难关要突破。

    对于这种变革中的问题，安徽省经信委主任牛弩韬代表认为，需要“政府之手”和“市场之手”协调发力。

    牛弩韬以P2P互联网金融为例加以说明，“互联网金融的诞生，原因在于小微企业金融信息不对称。互联网恰恰可以解决这方面的需求，所以，P2P实现了高速发展。这正是市场在资源配置中起决定性作用的体现”。牛弩韬也承认，互联网相对虚拟，加上“互联网+”监管乏力，一度让互联网金融陷入了“拿钱跑路”的震荡，其实互联网金融的本质是金融，金融监管的本质是防范风险。所以对政府来说，对互联网金融的规范、引导、监管，最主要的是风险防范，通过将政府的作用融入互联网的手段和形式，可以倒逼监管方式的改革。

    牛弩韬认为，任何新生事物，总是先有实践，后有管理；先有发展，后有监管。“互联网+”涉及方方面面，遇到问题不能一棍子打死，要先让它尝试，然后再总结推广。

    对于打通互联网教育发展的关口问题，俞敏洪认为：“互联网自动清除、自动沉淀能力非常强？这有点像大浪淘沙。目前，在线教育主要是低价和免费的，那些教学水平不好、弄虚作假的东西会被淘汰掉。”同时，俞敏洪也认为，政府要总结，通过政策或法律来规避风险，“比如说，哪些内容能教，哪些不能，这是政府要把握的”。

    关于互联网教育的“管”和“放”的问题，去年两会期间，姜耀东等4名委员提交了“关于推动大力发展在线教育的提案”。在姜耀东看来，政府职能转变后，应充分发挥行业协会的作用，在教育部指导下建立第三方的在线教育质量监管和评估机制，利用市场化手段实现对在线教育机构的监管督评，促进现代远程教育以及各类在线教育健康可持续发展。

    教育部在对该提案的答复中称：将推进高校建立与学校质量、品牌相适应的继续教育质量标准体系和监管体系，使在线课程质量可查、可控、可管，并组建继续教育专家委员会，加强在线课程的认证，主动接受教育行政部门的检查和监督。

    “政府应在鼓励创新的原则下逐步规范和完善新的生产服务方式，在保证安全的前提下给予新事物发展的空间。”马化腾说，国家应该从顶层设计层面制定“互联网+”发展战略，推动“互联网+”健康发展的指导意见尽快出台，在技术、标准、政策等方面实现互联网与传统行业对接。

    （科技日报北京3月13日电）