“十四五”科普

    谋新篇开新局

    日前，国务院发布了《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，把基层科普能力提升工程作为“十四五”时期实施的五项重点工程之一，提出深入实施基层科普行动计划，开展全国科普示范县（市、区）创建活动。

    基层科普工作直接面向群众，处于我国科普体系末梢，对于加强科协基层组织建设、助力基层社会治理、服务人民对美好生活的向往具有重要作用。党的十八大以来，中国科协面向基层、服务民生，组织开展群众性科学教育、传播和普及活动，科普公共服务能力明显提高。2020年我国公民具备科学素质的比例达到10.56%。

    实现这一目标任务的重要支撑，一是党和国家高度重视科普工作。习近平总书记在“科技三会”上指出，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，将科普摆在事关国家创新发展全局的高度。二是科普基础条件不断改善。积极推进全国科技馆免费开放工作，持续组织实施流动科技馆和科普大篷车配发工作，实现了全国县域服务全覆盖。三是群众性科普活动持续开展。各地各部门广泛开展全国科普日、科技活动周、青少年科技创新大赛、文化科技卫生“三下乡”等科普活动。积极实施基层科普行动计划，在2006-2016年间共投入中央财政专项资金30.5亿元，共奖补1.8万个有较强示范作用的农技协、科普示范基地、农村科普带头人、科普示范社区等；2017年后，该计划每年安排一般性转移支付资金3.975亿元。四是科普中国落地应用成效明显。积极推动科普中国在基层落地应用，建设科普中国e站，发展壮大科普中国信息员队伍。

    通过对社区科普、农村科普等方面的工作调研，我们深感基层科普工作还有很大改进提升空间。一是基层科普受重视程度和发展程度不平衡。从全国来看，东西部地区的公民科学素质水平差距进一步加大。2020年东部、西部地区的公民科学素质水平分别为13.27%和8.44%，相差4.83个百分点，西部地区、边远地区、少数民族地区、革命老区等的公民科学素质水平较低。与此同时，2020年城镇居民和农村居民的公民科学素质水平分别为13.75%和6.45%，差距达7.3个百分点，城乡差距未见缩小。二是对基层科协的分层分类指导和支持亟待加强。三是政策供给不足，没有形成有效运行机制。普遍存与地方党委政府的中心工作结合不紧，科协系统的组织力和动员力发挥不充分，与其他部门合作不够主动。尤其对于科技志愿服务和“三长”等基层重点工作而言，要破解激励保障机制难题，才有可能获得较大的发展。

    对照新时代新要求，要推进基层科普工作转型升级，可以从几个方面重点提升基层科普工作。一是将党建带群建作为科普扎根基层、服务基层的关键举措。二是创新探索全域科普，解决基层科协组织“四缺”问题。三是大力开展科技志愿服务，为广大科技工作者搭好服务平台，使科技志愿者成为基层科普的可靠力量。四是整合利用社会资源是协同开展基层科普的必然选择。充分利用“三长”在联系服务团结引领卫生、教育、农业等各领域基层一线科技工作者的优势，让基层科普工作活跃起来。

    （作者单位：中国科协农村专业技术服务中心）