科技日报北京3月12日电 （记者张晔）“政府创造一个环境，有了一定的空气，有了一定的水分，有了一定的湿度，蘑菇会自己长起来，这才是有助人才创新创业和小微企业成长的生态环境。”全国人大代表、镇江市委书记杨省世向科技日报记者谈起了他的“育蘑菇”心得。

    “政府管多了有不尊重市场规律之嫌，管少了又会被认为企业经营环境不好。”在简政放权、理顺政府和市场的关系大背景下，政府为企业服务的边界在哪里？

    杨省世认为：“政府应该在遵循市场规律的大前提下，强势补位。政府作用的发挥更应该像‘蘑菇理论’所说的，主要是创造良好环境和条件，而不是直接去干预。”

    如何解决创业人才和科技型中小企业融资问题，成为镇江市营造良好发展环境的重要切入点。先后出台科技贷款风险池、天使投资引导资金等方面政策文件，科技金融形成了“投”、“保”、“贷”、“补”四位一体的发展模式：风险投资机构超30家，创业投资规模达50亿元；在全省率先推行“履约保证保险贷款”业务；在全省率先成立科技支行和科技小额贷款公司，累计发放科技贷款8亿元；为250家科技型中小企业发放科技成果转化风险补偿贷款超6亿元，项目和资金数全省第一。

    科研人员创业和科技型小微企业发展初期，往往是专利一堆、资金可怜，许多科研人员拎着电脑带着创意就来创业。在这个阶段，即使是天使投资也不敢贸然砸钱。

    为此，镇江市又在专利上“打起了主意”。他们率先提出了统保模式、第三方服务、政策性扶持等举措，开创性地建立了专利流转服务、专利技术交易等平台，成立了专利运营公司，并在全省率先开展专利收储与运营工作。去年完成了132件专利保险投保工作，投保数量和保障金额居全国之首。知识产权质押融资贷款规模达15亿元，处于全国领先地位。

    “随着科技支行、科技小额贷款公司和风险担保机构的迅猛发展，以及科技金融产品的创新运用，科技金融已成为本地产业发展不可或缺的‘催化剂’。”杨省世说。去年该市新增高企100家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达46.8%，保持全省第一。新兴产业实现销售3002亿元，增长33.2%。