近日，公安部信访办公室就网友提问作出公开回应。公安部称允许公民直接考驾照，但学车应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。有网友质疑新规驾考通过率太低不合理，官方称将根据公众意见优化驾考。

    公民直接驾考，相对于驾校学员来讲，属于“散学”。散学不是“剽学”，更不是“偷拳”，它必须在实际操作中练就驾驶技能，因此，相关法律法规“规范”学车过程是有一定道理的，主要是出于交通安全的考量。但是，“使用教练车”，以及“教练员随车指导”，几乎等于还要与驾校打交道，或者，“逼”着学车者动用私人关系，私下或租或“偷”教练车，或请或聘教练员。给直接驾考提供一个舞台，却又将之戴上镣铐，这不是让学车者“戴着镣铐跳舞”吗？

    散学者驾考已开启“绿灯”。2007年，深圳市民樵彬因未上驾校申领驾照遭到拒绝，为此他以退办规定没有法律依据为由将车管所告上法庭。法院一审裁决车管所败诉，并认为其对樵彬作出的不受理行政行为违法。当年8月30日，樵彬成为以散学名义申请驾照考试的中国第一人。这不是“一个人的胜利”，2012年12月17日，深圳交警以“网上车管所”为平台，在广东省率先启用“散学申领驾驶证网上报名预约系统”——不用进驾校学习，也可以申请驾照考试，目前每个月的配额为500人。截至目前，包括深圳、南宁、呼和浩特等在内的一些城市已放开个人申请驾照考试。

    只有彻底开放散学市场，才能撼动驾校捆绑驾照的利益格局。长期垄断驾考的驾校有资本、有动力在学车培训费上“飙车”。就目前情况下，散学，算是才起步，属“稀有物品”，最多就是个“配角”，较之驾校来讲，不是一个级别的，尚未构成对驾校的威胁，更难以参与市场的公平竞争。官方的回应也只是“有条件的允许”，还存在着不少的“技术障碍”与“制度障碍”。

    直接驾考尚需制度“陪驾”。散学者如何保证在学车过程中不成为“马路杀手”？能否保证学习的质量？这确实是一个很现实也很棘手的问题。与其“教练员随车指导”，不如让配套制度随车“陪驾”。旅欧学者高洋表示，在私家车早已普及的一些国家和地区，任何人都可以通过“师傅带徒弟”等自学方式，到警察局自由申请考驾照。我们又何必局限于教练车与教练员呢？相关配套制度要拓宽“教练车”、“教练员”的外延，让散学、自学更容易。