◎白 丹

    党的二十届三中全会提出，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。此外，党的二十届三中全会还提出，全面推进国家各方面工作法治化。推动新质生产力发展，法治是重要保障。当前，必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的独特优势，加快构建与新质生产力相适应的法治体系，在法治轨道上推进高质量发展，开拓发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势。

    法治是发展新质生产力的内在要求和重要保障。加强法治建设，以法律规范引导保障新质生产力健康发展，可以使其沿着正确方向阔步前行，更好服务经济社会发展大局。

    厚植法治沃土，有利于充分调动经营主体积极性创造性，为新质生产力发展提供优良制度土壤。在法治轨道上统筹推进改革，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，破除体制机制障碍，维护公平竞争秩序，营造稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境，是为新质生产力加速成长注入不竭动力的制度保障。与此同时，必须加大对科技创新成果保护力度，鼓励原始创新、集成创新，激发科研人员创新动力，以法治保障创新驱动发展。

    加快构建新发展格局，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念的战略抉择，这对法治提出了更高要求。一方面，要健全社会主义市场经济法律制度，依法打破地方保护、行业垄断，建设高效规范、公平竞争的全国统一大市场，畅通国内大循环。另一方面，要用法治保障高水平开放，健全外商投资、跨境贸易等领域的法律法规，营造国际一流营商环境，塑造开放型经济新优势。同时，要积极参与全球经济治理，维护多边贸易体制，为构建新发展格局营造良好外部环境。

    法治化建设是一项复杂的系统工程，需要在科技法治、经济体制机制改革、制度供给等多方面协同发力，形成推动新质生产力发展的合力。

    一是健全完善科技创新法律制度。优化知识产权法律体系，强化知识产权司法保护，加大知识产权侵权惩罚力度，在激励创新的同时，规范和引导科技伦理。要推进数字经济、人工智能等新兴领域立法，研究制定一系列科技创新法律，推动数字经济健康发展，维护国家数据安全、网络安全，为新质生产力成长提供良好法治环境。

    二是构建与新质生产力相适应的法治化改革体系。要依法推进产权制度改革和要素市场化配置，以法治化方式建设高标准市场体系，健全产权制度和要素市场化配置机制，打造一流营商环境。要完善以创新价值为导向的科技评价法规政策，以法治保障调动创新积极性。要以公平竞争审查等法治手段，反垄断、反不正当竞争，营造“创新友好”的制度生态和各类主体公平竞争的制度环境。

    三是完善制度供给体系。要健全产权保护制度，依法平等保护各种所有制企业产权，增强经营主体活力。要完善创新创业扶持政策，推动科技成果加速转化为现实生产力。要建立容错纠错免责机制，完善创新审慎包容监管，营造鼓励创新、宽容失败的制度生态，为加快培育发展新质生产力提供有力制度保障。

    （作者系西安交通大学城市学院经济系副主任）