政策追踪

    近日，重庆市政府新闻办召开“全面实施减税降费 持续优化营商环境”新闻发布会，重庆市上半年新增减税189.59亿元。其中2019年新出台政策减税98.57亿元，2018年出台的减税政策在2019年的翘尾新增减税89.29亿元，2018年到期的减税政策在2019年延续新增减税1.73亿元。

    深化增值税改革落地 市场活跃度得到提升

    重庆市税务局党委委员、副局长周梁刚介绍，新增的减税额，由3部分构成，一是2019年新出台政策新增减税，该数值为98.57亿元，包含小微企业普惠性减税36.56亿元。其中，增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，享受减税纳税人新增20.58万户，户均减免增值税为9718.57元，小型微利企业标准大幅放宽后，5.33万户企业享受企业所得税减税，户均减税额达到1.41万元；深化增值税改革是本轮减税降费最多的一项，全市14.83万户纳税人受益，累计减税55.55亿元。

    值得一提的是，今年以来，为支持小微企业发展，国家推出了一系列小微企业普惠性税收减免政策，着力于增强小微企业发展动力，激发微观主体活力，提振市场信心。今年初，重庆市税务局、市财政局出台《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》，明确对重庆市增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，共有57.89万户小微企业享受到了“六税两费”减征政策，累计减税8.43亿元。

    “政策利好真真正正落到了广大小微企业手中，加之营商环境持续向好，今年以来，市场主体不断增加，市场活跃度也得到提升。”重庆市税务局减税降费办公室常务副主任王浩宇说，上半年重庆全市新增市场主体（含个体工商户）办理涉税事项的有10.3万户，月均新增达1.7万户。从数据来看，小微企业普惠性政策呈现出覆盖面广、受益度大、指向性强等特点，为微观主体壮大发展释放出积极信号。

    办税便利化纵深推进 营商环境向好

    “目前税收营商环境持续向好，主要表现为纳税时间显著缩短，纳税次数有效控制，报税后流程进一步简化。”周梁刚介绍，征管体制改革后，重庆税务整合原国税、地税办税服务资源，依托“智慧税务”建设，各类征收管理信息数据高度聚合，纳税人、缴费人办税体验更加良好。

    据了解，重庆税务部门已先后制定优化税收营商环境三年行动方案，2018年下半年，首次发布了重庆市优化税收营商环境三年行动方案，今年再次印发了2019年度优化税收营商环境工作方案，重点围绕重庆市营商环境评定指标体系中的涉税部分，分批次、有步骤地实施13类58项优化服务配套措施。

    相关负责人介绍，重庆地区纳税申报业务办理实现“一表集成”，增值税一般纳税人申报增值税，从“填表申报”向“确认申报”转变，企业所得税纳税申报通过系统筛选必填项目，生成智能报表，自动审核数据，申报时间由户均40分钟压缩到10分钟以内，纳税人申报工作量减轻70%。今年6月，单位社保费实现线上、线下“全城通缴”，社保费征缴更加便捷。

    与此同时，办税渠道更加多元。网上办税为主、自助办税为辅、办税大厅兜底的征收模式正逐步形成。零接触、全天候、无人工、不打烊的24小时自助办税服务厅，正逐渐替代传统的窗口办税。电子税务局、手机APP、微信公众号的办税功能逐渐强化，目前90%以上耗时长或经常办的涉税事项实现了网上办理。开通了网上政务大厅和“渝快办”的办税通道，还开通了支付宝城市服务、金融机构移动平台等掌上应用的办税通道。以发票业务办理为例。上半年代开发票、发票申领业务通过网络办理，总计362.8万户次，线上发票领用业务替代率已经超过了90%，纳税人单次发票申领时间平均缩短至3到5分钟。

    在便捷纳税人、缴费人办税方面，重庆市税务局纳税服务处副处长徐翀表示，他们将集中检视继续推出更多新举措。如落实税收优惠清单式管理、推动办税事项容缺办理、提供应抵扣发票信息提醒服务、扩大出口退税无纸化申报范围等。其中，将规范统一自助办税事项，逐步实现90%以上的常办涉税事项可在自助办税终端（机）办理。