何光喜

    中西部地区的人才“孔雀东南飞”是个老问题，每年两会期间都有代表对东部到中西部地区挖人才“墙脚”的“恶行”大吐苦水。近日，全国政协委员、中国工程院院士石碧在政协科技界别联组会上发言时指出，东中西部人才分布极不均衡，已经成为影响西部大开发、中部崛起战略实施的瓶颈之一。笔者认为，对“孔雀东南飞”这个问题要一分为二看待。

    一方面，应当看到充分的人才竞争和流动，是市场经济领域实现人才价值最大化、人才资源配置最优化的有效途径。对落后地区来说，如果当地没有相应产业承接，硬把高端人才留下来就是资源的闲置浪费。相反，通过竞争流动，在落后地区原无用武之地的人才与发达地区的合适产业结合，一则充分实现了人才自身的价值，二则在全国层面上也是资源的优化配置。反过来，这种竞争流动对落后地区也有好处：在发达地区得到学习锻炼的人才在条件成熟时回来，还能带动落后地区的经济升级。改革开放以来，中国经济就是在这种人才流失的“危机”中发展起来的。从这个意义上来说，企业愿意出多高的价格挖人才“墙脚”都不过分，政府无需过多干预。

    另一方面，上述逻辑一旦进入公共机构和非经济领域，却并不一定完全成立。以当前各界诟病最多的高校之间“挖墙脚”问题为例，各个高校并非纯粹的市场主体，挖人的钱来自公共财政，挖人目的也非市场导向，而是行政导向为主（例如为竞争“双一流”头衔），花公家的钱把人从一个地方做科研挖到另一个地方做科研，是否实现了人才资源的最优配置十分可疑。再考虑到高校、科研院所等公共机构人才，除支撑地方产业经济发展外，还兼具为当地培养人才、从事社会公益研究等方面的“公共物品”价值，就更不宜以单纯的市场逻辑来看待了。

    基于上述逻辑，笔者认为对落后地区人才流失问题要分类对待。一方面，对市场经济领域人才在不同地区和机构间的竞争和流动，要大力鼓励和支持。另一方面，对公共机构和公益领域人才的“恶性竞争”问题要谨慎对待、加强规范。落后地区要明白自己真正需要怎样的人才，与发达地区避免全面竞争，争取错位发展、合作共赢，把有限资源集中使用在急需紧缺人才上面；中央政府则应从“全国一盘棋”的角度规范公共机构人才竞争，谨防发达地区凭借“财大气粗”挖掉落后地区的发展根基。

    （作者系中国科学技术发展战略研究院副研究员）