王仕涛

    军民融合发展是党的十九大强调的七大强国战略之一，军民融合创新是其中的一个关键。习近平总书记近日出席解放军和武警部队代表团全体会议时对军民融合发展再次作出系统的重要指示，指出要加快建设军民融合创新体系，理论和实践意义都十分重大。

    贫穷就要挨饿、落后就要挨打，这是朴素而简单的道理。回顾人类社会发展史，生产与战斗从来都是两类基本活动。为了避免挨饿，人们必然寻求更加先进的生产工具；为了避免挨打，人们必然寻求更加先进的战斗工具。这两类基本人类活动的不断深化，对科技产生巨大需求，成为科技孕育发展的重要土壤和牵引力量。

    正如恩格斯曾说过的，一旦社会有了需求，就比十所大学更能推动科技的进步。富国强兵、强国强军是历史之路上所有国家不绝于途的追求，更是近代以来深陷重重苦难的中国人孜孜以求的目标。今天的中国迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，科技创新发挥了历史性重要作用。未来我们要真正实现强国梦强军梦，必须依靠科技创新铸就更多更强的国之重器、国之利器。

    富国、强军可以独立并行发展吗？显然不能。历史上的强国，无不在经济优势与军事优势之间建立起良性循环，确保将社会资源转化为双向互动的经济竞争力和军队战斗力。特别是随着新科技革命的深化发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合程度越来越深。

    强化军民融合创新，更好凝聚“军”“民”合力，将“军”“民”两个创新系统耦合成一个有机高效的创新大系统，生成一体化、生态化的国家创新体系和创新能力，最大限度地提升创新生态系统的涌现价值，已成为关系全局的重大紧迫需求。

    军民融合创新的前提是军民耦合，军民耦合的前提是打造军民之间无缝衔接的“友好界面”。真正友好的界面，就像空中加油机与战斗机，两者之间的衔接管道必须丝丝入扣，不能有任何“跑冒滴漏”。这是军民融合创新首要而关键的一步，只有把这一关键步骤走稳走踏实，军民创新之间的要素交换、资源整合、价值提升等才有坚实基础。

    当前和今后一个阶段，迫切需要加快创新完善军民科技之间的制度界面，加强法律法规的研制和衔接协调，以法律法规提升军民协调的权威性综合性；迫切需要加快创新完善军民科技之间的政策界面，着力解决部分政策存在的责权利不清晰、军民科技创新标准不完全统一等问题；迫切需要加快创新完善军民科技之间的管理界面，加强军民创新管理机构之间的协调联动，在海洋、太空、新能源等军民共用性强的领域加强联合攻关，加快创新资源在军民之间优化配置；迫切需要加快创新完善军民科技之间的监管界面，加快健全“民参军”“军转民”双向技术转移的激励和约束机制。