瞿 剑

    今年两会，全国政协委员潘碧灵和袁爱平的提案均与农林生物质发电有关。他们共同关注的，本来就是一个小产业；关注的点，也尽属细节，诸如建议相关企业所得税和增值税优惠目录全覆盖、原料作为免税农产品对待、实行针对性的环保排放标准等等，细到几乎琐碎。

    跟很多其他提案的宏大叙事相比，两位委员的提案似乎言之过细，却牵涉甚广。不信，看看每到收获季节屡禁难绝、烟尘遮天蔽日的秸秆焚烧就明白了。秸秆“一烧了之”难局待破，根源在于，这种“放错地方的资源”与煤油气等常规能源相比，开发利用方式迥异。按袁爱平委员的说法，它们具有密度小、体积大、物流半径小、受天气影响大等特性；在空间分布上存在地区差异、资源分散；在时间上存在季节性强、收集周期短等困难，所以，这个小产业对财税优惠等政策性支持有较多依赖。反观现有支持政策，力度不可谓不大，覆盖不可谓不广，但细节和可操作性仍是其软肋。对于这种资源、环保、惠农多重效益兼收，却自身弱质的产业，细节不落地，老乡得不到实惠，政策效应、产业运转可想而知。可见，委员提案注重细节，正是抓住了问题的要害。

    另一方面，细节也是人民政协界别优势的一个体现。站在界别的立场，有利于专、深、细地看问题，能发出前人、别人所未想的观点。这种专家立场、专家口吻对目前浮躁、功利的社会弥足珍贵；而且对于并非权力和职能机关而是议政部门的政协来说，保持比社会常态更深刻细腻、更具前瞻性的眼光和评判，肯定是国家的幸事。