■两会声音 

    科技日报北京3月8日电 （记者张盖伦）“问题说了这么久，有关部门耳朵可能都要长茧了。”中科院院士程津培委员再次谈起基础研究投入偏少的老问题，觉得无奈。“为什么我们总是老调重弹，因为投入一直没有变化；没有变化，这就是问题。”

    2015年，全社会研发经费投入占GDP比重预计为2.1%。这个数字意味着，“十二五”规划列出的“R&D经费占GDP比重应该为2.2%”的预计目标没有实现。它也是“十二五”规划21个核心指标中，唯一没有完成的指标。如今，“十三五”规划明确指出，到2020年,全社会研发经费投入占GDP比重提升到2.5%，也就是说，以后每年的R&D投入增长率应该至少在10%以上。

    程津培研究了近几年的R&D投入。毋庸置疑，总数一直在上升，但是每年增长的幅度却在走低。从近几年的数据来看，根据每年统计局、科技部和财政部发布的《全国科技经费投入统计公报》，从2012年到2014年，R&D经费相比上一年的增长率分别为18.5%、15%和9.9%。“如果再看国家财政科技支出的增加幅度，连续两年都为4.4%。它理应在基础研究投入中起到‘龙头老大’的作用。从这个数字来看，财政投入的引领作用还是比较薄弱。”更让程津培忧虑的是，连续多年，基础研究投入占R&D投入的比例都维持在5%左右，成了一种“常态”。

    “近年来，我国基础研究取得了突出成就，论文产出量已经跻身世界第二，引用率世界第四；另一方面，问题同样突出，重大原创性成果不足，大师级人物不多，对国家核心竞争力的形成贡献不大。问题出在哪了呢？”

    投入或许是病根之一。程津培指出，国际社会上，科技发达国家基础研究投入占R&D投入多在15%到20%之间。“我之前还看过一则呈送给有关部门的材料，说我国基础研究投入的统计口径有问题，使得数字偏低。但是，统计不够严谨，有统计不足的地方，同样也有统计过度的地方！”说到这里，程津培几乎都有些着急，提高了声音，“基础研究是研究链条中的薄弱环节，我们可以好好坐下来研究研究，看看统计上究竟有什么问题。你不能以统计数字不准确为由，否认基础研究投入偏少的事实啊！”

    程津培特意提到了他的一场“空欢喜”：“这本“十三五”规划纲要草案，我来开会之前看过另外一个版本。那个版本里，在‘增加财政科技投入’这句话后面，还有一句是‘提高基础研究投入比重’。”程津培当时兴奋了好大一阵，专门拿笔记下来。然而，两会期间正式下发的规划纲要，已经删去了这句话。“这句话没了，一定有没了的道理。只是我有点恍惚，开始怀疑自己当时是不是真的看到这句话。“他自嘲地笑了笑。

    原始创新出自基础研究，而重大战略性基础研究的成果，更是“非卖品”，非得自己攻关不可。程津培说，5%这一比例，不应成为基础研究投入的常态。“这是用持续多年的低投入，来拿未来做赌注。问题是，这场赌局，我们国家输不起。”