全面实施创新驱动发展战略，必须深层次检视我们在体制机制上存在的问题，为创新驱动发展战略的实施营造好的制度环境。

    在政策理念方面，要将市场、企业和消费者置于资源配置和产业竞争的主体地位。要改变过去政府大包大揽、直接介入企业的发展的倾向，减少直接采用税收、土地优惠等政策刺激企业发展。要防止政策中的“实用主义”导向，科技投入不能过多地流向应用研究和试验发展，要进一步加大对基础研究的投资。

    在政策工具方面，要加大市场激励型政策工具，减少行政管制型政策工具。现在，直接的行政指令和手段而非市场工具在科技管理中仍然扮演着主角，活跃在政策舞台的镁光灯下。要注意防范我国科技创新政策轻法律规制、重行政措施的结构性失衡的问题。要提高政策工具的精细化、科学化水平，选准政策的“支点”，提高公共政策对私人部门的“撬动”效果。

    在政策过程方面，要为多元主体的广泛参与建立通畅的渠道，提高科技政策制定过程的科学性。政策制定过程要注意倾听中小企业和消费者的声音，吸纳更多的中小企业、社会群众和科研人员广泛参与，重视消费者的社会可接受度对科技活动的影响。同时，政府也应该建立基于伦理、道德和学术责任的行为规范，要有合理的责任意识和回避、检查机制，要与科研人员有平等的对话协商机制，尊重科学活动的本质规律和知识分子的智力创造。

    现在距离中长期科技规划的结束只剩下五年时间了，我国应该及早行动起来，统筹规划、超前部署，制定面向2050年的新一轮科学技术发展规划，为中华民族的伟大复兴提供强大的科技支撑。