“我们讲法治建设，但在实践中往往改革与现行法律有冲突。如果说，改革和法，始终处在这种冲突的状态上，何时有法治呢？”中国社科院副院长李扬代表说，“但不突破，那就不叫改革。”

    李扬表示，在我国经济生活中，很多过去没有的改革，在实践中成熟了，也与社会主义市场经济体系相吻合，并迅速地立法，“我们大量新法都是这种类型。”但他也提到，在很多情况下，改革与法律并不吻合，“这里面可以分成两类。一类是明显不对的改革就废弃；但还有一类很难处理，它可能会涉及到很多方面，涉及到很多法的修改。”

    他提到了改革与法的两个“纠缠的故事”。

    “上海自贸区的改革试验与当时的一些法律产生了冲突。2013年，全国人大常委会决定，在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定。”李扬说，“这就使上海自贸区的试验不违法”。

    在李扬看来，如果改革随意把现行法律践踏于脚下，这是很有问题的，“所以，十八届四中全会以及全国人大采取的办法是给授权。法律授权你哪几个法暂不执行，然后你可以在这个过程中探讨，争取有一个新法，或者是存废，让它们在实践中得到解决。”

    第二个例子，李扬谈到了前不久参加的“关于北京市大兴区33个县区有三个关于土地以及开发的法暂时不适用的问题”的审议，“现在，土地大家都说这个流转、那个流转，但那是违法的，很多地方报得方案根本不注意与法的冲突和衔接”，“大家都知道是违法的，不敢轻易实行。面对这种情况，全国人大搞了33个试点，让这三个法暂时在这试点地区不施行。”

    通过这两个例子，李扬说，“不管怎么样，把改革说得天花乱坠，但如果造成的结果是大家认为法不重要，那是很致命的。这不符合依法治国的理念。但四中全会和全国人大通过‘授权’把这个事情完善地解决了。这是一个很大的进步。”

    （科技日报北京3月9日电）