在2013年的全国“两会”上，全国人大代表黄细花日前在接受采访时表示，中风患者群体是继留守儿童、空巢老人后又一个“不幸福群体”。目前我国中风发生率正以每年8.7%的速率上升，应建立起中风长期防治机制，帮助这些“中风孤岛人群”走出心理阴影，得到常态化救助。

    “中风孤岛”指的是中风患者及其家庭遭遇“病痛孤岛”“经济孤岛”“情感孤岛”三座大山，从而造成“一人中风，全家瘫痪”的现象。黄细花认为，应当建立中风防治常态发展机制，实施慢性重症用药补贴，积极发展社会救助，协助中风患者走出经济、情感孤岛困局。

    中国中风患者人数以千万计，每年全国新发中风病例250万，死于中风的病人达每年150万，70%生存者有偏瘫失语等残障。中国居民第三次死因抽样调查结果显示，中风已超过肿瘤成为我国城乡居民死因的第一位。据卫生部数据披露，我国每年因中风造成的经济负担达400亿元。除经济负担外，中风对个人、家庭、社会和国家整体幸福感形成极大耗损。

    我国中风发病率是欧美发达国家的4—5倍，是日本的3.5倍，大概每21秒就有一个人死于中风，每12秒就有一个新发病例。但当前中风防治尤其是预后工作缺乏顶层设计，目前仅有零星民间力量在做相关工作。其中一个实例是2010年成立的白云山奇星博爱基金，“我们是国内唯一一家针对中风康复进行救援的专业基金，目前已经开通了400热线，接受中风患者的救援申请，对申请个案进行审核和定期回访，赠送保健器材、中风康复药物‘华佗再造丸’、中风防治手册《重塑生命》等，部分有贫困的中风患者提供现金补助。另外组织医科专业大学志愿者为患者提供健康检查、理疗服务、心理干预等。” 基金管理委员会主任李光亮介绍道，今年白云山奇星博爱基金还有一个“替你看爹娘”计划，为在外务工难以照顾中风父母的人士提供上门“替看”服务，其中针对特别困难对象的“一日志愿者行动计划”将招聘365位志愿者，每个志愿者每年只需上门一天，让服务对象一年365天每天都能得到志愿者的照顾。因父亲中风被迫辍学卖菜2年的广州12岁女孩“卖菜妹妹”家庭将成为该计划的首个受益家庭。但白云山奇星博爱基金也坦诚当前民间救治力量势单力薄，“民间力量毕竟相对分散，距离满足广大中风患者需求尚有很大差距”。

    为此，黄细花代表提议，当前政府力量与民间力量对慢性病防治机制各自为政，尚未形成合力。为弥补国家扶助力量的不足，建议大力鼓励并整合民间力量，可采取“政府出钱，民间出力，社会监督”的方式，利用市场化机制来推动中风防治事业的发展。另外鉴于中风、心脏病、糖尿病等慢性重症需要长期服药，非住院报销局限较大，可由国家制定“慢性重症用药补贴目录”，参照节能家电补贴的思路，为患者提供特效药物用药补贴，以起到积极的干预效果。