科普讲解

    我是一名基层防震减灾工作人员，从事相关工作已经11年了。多年来有一个问题让我无数次感到尴尬，就是经常会有人问我“地震局是干什么的？”含蓄一点的人会问“没有地震，你们平时都干什么？”如果恰逢某地发生伤亡惨重的地震灾害，那么很多人就会直接质问我们是干什么吃的？地震了也不预报一下。

    这些问题经常让我感到很委屈。不过换位思考，也说明我们的工作有盲区，并没有能让公众很好的了解我们。不了解带来的是普遍的不理解和不配合，这限制了防震减灾社会治理体系的完善和发展。

    首先让我们来明确两个前提：第一地震能预报吗？答案是地震预报目前还没有达到应用的水平，但是未来地震预报一定能够攻克，目前我们正在努力的探索，总有一天我们会揭开地震的神秘面纱，让地震预报成为可能。

    第二明确我工作的地方，也就是沈阳会发生地震吗？沈阳也会发生破坏性的地震灾害。虽然沈阳不是强震多发地区，但也有发生中强地震的地质背景，我国东部著名的郯庐断裂带就从沈阳境内通过。

    明确了两个前提后，可能有人要问，地震预报应用不了，又有发生地震灾害的风险，我们该怎么办？答案很简单，就是要树立积极预防的理念，我们叫“宁可千日不震，不可一日不防”。虽然不能预报地震灾害，但是我们也不能坐以待毙。科学的设防就是现阶段有效减轻地震灾害损失的最佳选择。这与我们面对癌症等重症的做法是一样的，虽然目前还不能有效治疗，但是可以采取相应措施，做到有效预防。以“预报为主，防抗救相结合”是目前防震减灾工作的指导方针。在这一理念指导下，地震局工作的内容可以概括为“三个希望”。

    第一个是“希望早日把地下搞清楚”。也就是要把地震发生的机理弄明白。我们在开展地震预测预报工作中的所有困难，基本都原于对地震认识的有限性。“上天容易入地难”，早日把地下搞清楚，地震发生的前兆机理就会迎刃而解，我们对地震灾害的防御就会游刃有余。

    第二个是“希望把地上建结实”。也就是要重视工程抗震。“把地上建结实”是防御与减轻地震灾害的关键，涉及工程选址、地震危险性评估、抗震设计、施工质量监管等环节。目前，我们的主要措施包括开展地下活断层探测和地震小区划工作，对新建、扩建、改建工程必须按抗震设防要求和抗震设计，对已建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的应采取必要的抗震加固措施。

    第三个是“希望公众都明白”。也就是希望公众都行动起来，成为防震减灾自救的明白人，提升防震意识，学习应急处置能力，真正关注、参与防震减灾公众治理体系建设，以共建共治共享的理论，切实提高社会的防震减灾能力。

    三个希望互相联系，构成有效预防地震灾害的体系，也是各级地震部门工作的一个浓缩描述。所以说，预防地震灾害不止是地震局的工作，更是全社会每个人的任务，迫切需要全社会的关注和参与，形成合力，切实提升社会应对地震灾害风险的能力。

    （作者供职于沈阳市地震局。）