随想录

    近年来，不少地方推出了控制吸烟的地方性法规，有些规定相当严格，《北京市控制吸烟条例》更是被称为“史上最严禁烟令”。各地控制吸烟的决心不可谓不大，而且相关法规实施之初，确实让公共场所的吸烟现象发生了明显改观，很多老百姓因此对“自由呼吸”充满期待。

    但实事求是地讲，时至今日，看似严格的控烟条例并没像人们当初预料的那样，真正把吸烟问题“管住”。以北京为例，2015年《北京市控制吸烟条例》即将实施时，世界卫生组织官员申英秀曾评价说：“这是给北京人民的一份大礼，让北京市民在室内可以享受清洁的空气；这也是给北京儿童的一份大礼，让儿童们呼吸不含二手烟的空气。”两年过去了，对照现状再来看申博士的憧憬，生活在北京的人们恐怕很难那样乐观。

    笔者是一个7岁儿童的父亲。由于自身原因，孩子对烟味十分敏感。作为家长，我们肯定要想办法让他避免受到伤害。但是现实会告诉你，这是一件多么艰难的事。马路上或者其他公共场所，可以“躲为上策”，但更多时候是躲不开的。比如排队办事时，需要和颜悦色地“劝”；在餐厅吃饭时，需要不厌其烦地“搬”；若是使用公共厕所时呢，那就需要凝神静气地“忍”了。这个时候，看看墙上的禁烟牌，不禁会感到一丝绝望。

    其实在法规里，这些并不是问题，管理、举报、检查、处罚，全都清清楚楚写在上面。遥想法规刚实施时，这些措施也确实发挥了作用。当时不论大小餐厅，服务人员都会提醒不能吸烟，遇到不配合的，甚至还会动之以情晓之以理。可是现在呢，中低档餐厅对吸烟，大多已见怪不怪了。偶有例行公事提醒一下的，往往也是不了了之。而如果留意观察就会发现，很多无烟单位无烟楼，实际上也早已徒有其名了。

    表面上看，这是一个由热到冷逐渐淡化的过程。但若究其原因，则与相关法规的执行力不足有很大关系。

    法律的生命力在于执行，如果得不到有效执行，任何法律都将失去其应有意义。吸烟是一种相当普遍的个人行为，要在一定范围内禁止这种行为，就必须建立起一套严密严格而又能够执行的规则。如果做不到这一点，侥幸以及从众心理就必然发生作用，时间一长，多数人就会失去信心或者变得麻木，最终使美好的设想陷入尴尬的泥潭。违法吸烟的行为得不到及时惩罚，就会越来越多；违法者越来越多，有提醒义务的人就会失去耐心而懒得再管；面对广泛存在而又不易证明的违法行为，普通公众很难提起举报的兴趣；离开投诉举报这个渠道，执法者完全没有能力做到应罚尽罚……这就像一个循环往复的怪圈，将法律的权威消解殆尽。

    诚然，在一个有着数亿烟民的国家，控烟不可能轻而易举地实现。但在全面推进依法治国的大背景下，我们仍然有必要认真检视一下控烟的路子和手段，让相关法规跳出“不了了之”的怪圈，使人民群众真正免受烟雾缭绕之害。