本报记者 江东洲  刘 昊

    新城蔚然平地起，玉林从此向东行。

    近年来，新的城市中心在玉东新区平地而起，新兴产业在玉东新区迅速聚集，新的经济增长极在玉东新区呈现，新的统筹城乡发展道路在玉东新区开拓，新的对外开放窗口在玉东新区敞开，新的现代化生态文明在玉东新区树立。

    面对广西玉林市“两城市一中心”、“东靠南下、通江达海”、玉北同城化、统筹城乡发展先行先试等一系列发展重大机遇，作为玉林市重点开发建设的新城区，玉东新区如何加快发展？近日，科技日报记者为此采访了广西玉林市玉东新区工委书记陈昭祺。

    树立发展新理念

    奠定发展坚实基础

    科技日报：从2009年吹响发展的号角，七年多的时间里，玉东新区成为了玉林市发展的新坐标。在过去一年，玉东新区的发展取得了哪些新成效？

    陈昭祺：玉东新区是玉林市重点开发建设的新城区，肩负着建设玉林城市新中心、统筹城乡发展示范区的重大历史使命。2016年以来，我们牢固树立发展新理念，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“五区一中心”奋斗目标，不忘初心、苦干实干、砥砺奋进，有力地夯实了发展基础，推动了经济持续健康发展和社会和谐稳定。多项重要指标增速排在全市前列，全年实现地区生产总值64.25亿元，增长11.9%，比全市高出3.9个百分点。一批重大项目顺利推进，总投资3000万元以上的161个重大项目，完成投资96亿元，超出年度计划投资30多亿元，全年完成固定资产投资129.65亿元，实现了“十三五”良好开局，为新区经济持续健康发展奠定了坚实基础。

    2016年取得的工作成效，具体体现为“五个新”。一是项目建设取得新突破。实施重点项目攻坚，大力推进总投资276亿元的49个重大项目建设，奥园商业广场、福达（一期）等重大项目快速推进，万达广场项目征地拆迁工作基本完成。二是工业经济实现新提升。食品、机械、印刷三大支柱产业发展提速。培育发展新动能步伐加快，申报自治区级高新区积极推进。三是田园城市迈出新步伐。“桂园规划展示馆”、“五彩花田”等8个重大项目建成开放；南药园、本草特色小镇、宝相寺佛教文化园、水月岩景区等重大工程加快推进。承办了中央电视台《寻找刘三姐》等大型文艺活动，“五彩田园”品牌知名度和影响力不断提升。城市基础设施、房地产业稳步发展，新区颜值和品位不断提升，“玉北同城化”主轴的核心位置更加突出。四是改革开放再上新水平。在全市率先成立行政审批局，实现了“一个部门管审批”和“一枚公章管审批”，为玉林市行政审批制度改革探索出了一条新路子。社区网格化管理工作走在全市前列，覆盖率达100%。“五彩田园”一二三产融合发展取得新突破，为全市探索新型农业现代化体制机制提供了实践样本。开放合作持续深化，系列重大招商引资活动扎实开展。五是民生福祉得到新改善。民生领域公共财政支出大幅提升，一批事关群众出行、居住、饮水等问题有效解决。精准扶贫攻坚深入开展。大力推进19个社会民生项目建设，就业、医疗、养老、科技、文化、教育等各项社会事业全面发展。

    认清发展形势

    增强信心和决心

    科技日报：正确认识形势，是把握主要矛盾、明确工作方向的前提；坚定发展信心，是应对困难挑战、实现既定目标的关键。如何去认识玉东新区当前的发展形势？

    陈昭祺：实现发展的目标任务，必须全面准确把握当前形势，增强加快发展的信心和决心。当前，经济环境仍然错综复杂，经济下行的压力持续加大。同时，加快玉东发展也面临许多利好因素和条件。从国家层面看，中央继续实施经济财政政策和稳健货币政策，着力稳宏观、稳环境、稳预期，一系列针对性强、含金量高的政策相继释放出巨大效益和红利，这些都为我们做好各项经济工作创造了比去年更好的外部环境和发展机遇。从自治区和玉林市层面看，自治区第十一次党代会提出，要实施“双核驱动、三区统筹”战略，加快构建“四维支撑、四沿联动”开放格局，着力营造“三大生态”，奋力实现“两个建成”目标；玉林市第五次党代会提出，要深入实施“东靠南下、通江达海”发展战略，大力推进“四大攻坚”“五大战略”，加快实现“两个建成”目标；在玉林市经济工作会议上，提出了2017年要围绕“1234”工作思路来谋划、推进全年各项工作。从玉东自身发展看，我们很多工作已经打下良好基础，前期努力正逐步转化为新的经济增长点；市交旅投全面接管“五彩田园”，为我们发展减轻包袱，释放工作能量；2016年重点推进的福达（一期）等多个重大项目将在2017年竣工运营、产出效益，一些重大改革逐步释放红利，以上这些都将为我们带来重大发展机遇。

    同时我们也清醒地认识到，玉东新区经济运行还存在不少的困难和问题。这些困难和问题，既有与全市各县（市、区）一样的共性问题，比如:稳增长基础不牢固、传统产业占比大、新兴产业培育不足、社会保障体系不完善等等，也有一些突出的个性问题，归纳起来就是“三块短板”。第一块是工业发展短板，第二块是城市建设管理短板，第三块是商贸流通业短板。总体来看，2017年玉东新区增长动力和下行压力交织，有利条件与不利因素并存，希望大于困难，机遇大于挑战。我们既要坚定发展信心决心，又要做好克难攻坚的思想准备，始终咬住发展第一要务不放松，始终保持旺盛斗志和想干事、敢干事的精神状态。

    坚持稳中求进

    促进平稳健康发展

    科技日报：面对新形势新任务，我们要用发展的眼光来看问题，用改革的办法来解决存在的困难和问题。对于下一步的工作，玉东新区有哪些举措？

    陈昭祺：稳中求进工作总基调是党中央治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是玉东新区推进“五区一中心”建设的关键之年。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，立足于“稳”、着眼于“进”，巩固“稳”的基础，增强“进”的动力，不断争创新业绩。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，适应和把握引领经济新常态，牢固树立新的发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快“五区一中心”建设打下坚实基础。重点做好以下几个方面工作。

    注重抓产业增效益。工业方面，要坚持以提高质量和效益为核心，深入推进创新驱动战略，加快产业转型升级，大力振兴工业经济，促进新旧动能加快接续转换。要加快园区建设步伐，不断完善供排水、电、气、道路、通讯等基础设施建设，重点推进经开区纵二路、纵三路、纵四路建设和清华科技园配套设施建设，不断增强产业承载能力。要抓好工业项目建设，争取春城电商物流等项目尽快签约落地，加快建设年产50万套汽车座椅的正菱汽车配件生产线等项目。要加大扶持培育力度，不断壮大燕京啤酒、旺旺食品等企业发展，培育双田工艺品等企业上规上模，带动产业健康快速发展。要以玉林高新区申报自治区级高新区为契机，瞄准国家、自治区“十三五”战略性新兴产业发展的方向、重点，大力发展先进装备制造、生物医药、节能环保、新材料新能源等新兴产业。农业方面，要充分发挥行政职能作用，加强与市交旅投合作，扎实推进“五彩田园”开发建设，致力把“五彩田园”打造成“中国—东盟”现代特色农业示范区。要抓好国家5A级景区申报工作，筹备办好第十七届全国“村长”论坛，积极争取茂林镇创建国际慢城工作。在服务业方面，在抓好“五彩田园”生态游、休闲游基础上，把更多精力放在商贸流通业发展方面，逐步形成良好的消费环境和丰富的商业业态,吸引人气集聚。要突出抓好万达广场签约落户，加快奥园商业广场、福达（一期）项目建设，争取早日建成运营、产出效益。同时，也要加快发展健康养老、商贸餐饮、家政服务、文体娱乐等生活性服务业。

    注重抓项目扩投资。坚持把扩大有效投资作为稳增长最直接、最有力的抓手，继续推进总投资276亿元的49个重大项目，重点完成液压件生产基地等10多个已供地工业项目建设，基本建成胜利路延长线、横三路等基础设施项目，建成并开业运营海试区园艺文化交易市场，开工建设玉东实验小学等教育设施项目。要把征地拆迁工作作为经济建设工作的重中之重来抓，坚持依法征拆、文明征拆、和谐征拆。

    注重抓城建提形象。充分发挥玉东独特的生态、人文、区位和自然禀赋等特色优势，着力打造山水相融、绿意盎然的城市环境。要坚持产城融合，加快玉林市经开区、玉林市高新区与城市建设有机衔接，促进产业园区向生产、生活、生态相融合的产业新城发展，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的目标。要实施规划提升、建设提升、治理提升、能力强化、动力强化、示范创建等六大工程，全面提升城市功能品质，努力把茂林镇培育成为休闲养生的现代生态田园小镇。要抓好城区道路硬化、绿化、亮化、美化工程，加快房地产业发展，建设高品质多功能商住综合体，努力在玉北同城化主轴上中发挥更大作用，打造玉林城市新中心。要加强城市管理，深化“五化”和“四车”治理，依法整治违章违法建筑，提升城市形象，改善城市面貌。

    注重抓改革促开放。推进供给侧结构性改革，就要着力推进“三去一降一补”。去产能方面，要继续化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，下大力气做优产能、做强产能，夯实产业基础。去库存方面，要准确把握“房子是用来住的，不是用来炒的”这一科学定位，抑制房地产泡沫，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，要坚持市场化导向，加强政银企合作，积极化解企业债务存量，拓宽融资渠道。降成本方面，要认真抓好降成本41条，继续加大减税、降费、降低要素成本力度，切实帮助企业降成本、增效益。补短板方面，要从制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，补长补强工业发展短板、城市建设管理短板、商贸流通业三大短板。开放是发展动力的重要源泉。我们要主动融入国家“一带一路”，自治区“四维支撑、四沿联动”和玉林市“东靠南下、通江达海”战略，努力构建全方位、多层次开放发展新格局，为发展注入强大动力活力。要进一步加强招商引资工作，聚焦新产业、新业态，瞄准长三角、珠三角、港澳台等，主动对接先进生产力，承接发达地区产业转移，着力掀起新一轮招商引资新高潮。

    注重抓民生保稳定。要把保障改善民生作为一切工作的出发点，集中力量抓好各项民生工程，扎实做好就业、医疗、教育等民生保障工作，确保学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，不断增强群众幸福感获得感。继续在“精准”上发力，大力推进“六大脱贫攻坚工程”，把产业扶贫放在第一位，重视教育帮扶和大病救助，确保贫困户如期脱贫摘帽。大力推进社会治理创新，深化社区网格化建设，提升“三官一律”工作，切实化解矛盾纠纷，加强社会治安防控， 着力提升群众安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。