■森林城市·森林惠民系列报道⑧

    根据国家林业局近日出台的《关于着力开展森林城市建设的指导意见》，“十三五”期间，我国将重点推进京津冀、长三角、珠三角等6大国家级森林城市群建设，在城市之间着力打造成片的森林、湿地，为城市群可持续发展提供坚实的生态保障。

    而作为深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，珠三角地区已被国家林业局正式批复为“国家森林城市群建设示范区”,并要求广东省在国家森林城市群建设上实现率先突破，为全国其他地区提供可借鉴、可复制、可推广的好经验。这标志着建设全国首个国家森林城市群，广东“换挡提速”。

    推进城市群绿化 互连互通

    当前，随着城镇化进程的不断推进，我国大型城市群正逐步形成，这些地区人口高度聚集，城市分布密集，一方面对生态承载力的要求越来越高，另一方面生态碎片化问题也愈加凸显。迫切需要通过推进城市群绿化，将城市之间散落的绿化区域和生态系统串联起来，强化城市之间的“生态联系”。

    “而推进城市群绿化，关键是要依托山脉、水系、路网、林地等要素，通过生态廊道建设和城市绿化，实现区域自然生态系统的互连互通。”国家林业局局长张建龙表示，在国家层面，要重点推进京津冀、长三角、珠三角等6大国家级森林城市群建设。同时，各省区市也要选择一些森林城市建设具有一定基础、城市与城市之间距离较短的区域，着力开展城市群绿化。

    业内专家透露，作为面积和人口两方面都已成为世界最大都市区的珠三角，近年来，在认真贯彻落实中央和广东省关于推动绿色发展的决策部署，扎实推进新一轮“绿化广东大行动”等工作，取得显著成效。尤其是在2012年，率先提出建设珠三角国家森林城市群。

    广东省通过设置生态红线、强力治理污染和建设森林公园等多种措施，践行绿色发展理念。

    统计显示，珠三角全域森林覆盖率由2012年的50.42%提高到2015年的51.50%，森林蓄积量由1.22亿立方米增加到1.44亿立方米，省级以上生态公益林由1353万亩增加到1576万亩。特别是近两年，新建森林公园165处、湿地公园69处。

    绿色福利全民享 出门进园

    广东省通过森林进城、围城，重点打造了一批滨水生态景观林带、郊野森林公园和城市湿地公园，有效增加了城市绿量，让市民共享生态建设成果。

    这在珠海尤为明显。

    “特别是社区公园，建什么样市民说了算。”珠海市市长郑人豪说，其坚持以“人的尺度”来审视建设过程，把决策权交给社区居民，把公园修在市民家门口，从小处挖掘公园建设空间，把散布市区的边角闲置地用起来实现公园社区化。

    由此提高了建设效率。用不一样的办法建不一样的公园，实行用地、规划、建设、市政和城管等部门“一站式”审查。数字显示，仅三年时间，珠海建成社区公园284个，总面积达到212万平方米。“基本每个社区都有一个公园，让公园充分融入市民的日常生活，实实在在提升了市民的幸福感。”郑人豪自豪地讲。

    作为中国生态文明建设的探索者和先行者，珠海地处广东省南部、珠江口西岸,东与香港隔海相望，南与澳门陆地相连，是全国四个经济特区之一，辖区总面积约7827平方公里。

    改革开放30多年来，珠海特区人坚持走出一条经济发展与环境保护双赢的发展道路，率先践行了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

    尤其是2010年正式启动创建国家森林城市以来，珠海大力实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等林业生态工程建设，取得了明显成效。目前，新建公园绿地1487公顷，城区绿地面积达到6631公顷；全市公园数量从创建初期的42个增加到329个，城市公园总面积由2107公顷增加到3594公顷。

    现在，珠海的绿色，已经从葱葱郁郁的山上延伸到城市、乡村、海岛，走进了社区，让市民开窗可见绿，出门可进园，充分享受生态环境建设带来的绿色福利。

    构建生态保护体系 补齐短板

    如今，虽说广州、惠州、珠海等珠三角5市已成功创建国家森林城市。但是在肯定成绩的同时也要清醒看到，珠三角森林城市建设仍面临着发展不平衡、区域森林生态功能等级较低、沿海防护林体系建设不完善，以及森林绿地、水网联通性不足等问题。

    按照广东省政府规划，深圳、佛山、中山和江门珠三角这4市，将力争到2018年前创建成国家森林城市，到2020年珠三角地区基本建成国家级森林城市群。

    为补齐短板、推动珠三角地区绿色发展上新水平，广东省林业厅厅长陈俊光介绍说，通过森林、湿地、森林小镇和绿道等修复城市空间，优化城市布局，实现城市间生态系统的互联互通，为城市化的无序发展带上绿色的“辔头”。今后，将基于珠江三角洲区域内山、林、江、田、海等生态要素，构建“两屏、三网、九核、多点”的区域生态保护体系。

    据了解，所谓的 “两屏”，是指北部连绵山体森林生态屏障和南部沿海绿色生态防护屏障。“三网”为交通主干道绿色廊道网、绿道网、珠江水系绿色廊道网。“九核”则指珠三角地区广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等九个地级市分别创建国家森林城市，形成以国家森林城市为主体的“九核”。“多点”即散布在区域内的城郊森林、城区绿地和城市湿地斑块等。