在国家鼓励创新创业的今天，中小企业是创新创业的重要组成部分，经济社会发展的重要力量。但我国传统产业领域多数中小企业仍处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力较弱。

    为支持中小企业利用全球要素，优化资源配置，积极融入全球产业链和价值链，鼓励其把国外先进技术、优质资产、高端人才和先进管理经验引到中国，促进其转型升级和技术创新。8月3日，工业和信息化部联合中国银行正式发布了《促进中小企业国际化发展五年行动计划(2016—2020年)》（简称《行动计划》）。

    《行动计划》由“发挥各自优势，形成工作合力”“打造服务平台，加强信息共享”“重点领域，开展跨境撮合”“创新支持方式，优化金融服务”“落实保障措施，确保工作成效”五部分组成。

    搭建政银企对接信息平台，解决信息不畅

    当前，“一带一路”等重大战略的实施，为我国中小企业带来新发展机遇。“与此同时，我们也看到，中小企业国际化发展仍然面临一系列亟须解决的困难和问题，其中，信息渠道不畅通、融资难、融资贵等问题就一直制约着中小企业国际化发展的步伐。”工业和信息化部中小企业局有关负责人说，因此《行动计划》提出“发挥各自优势，形成工作合力”“打造服务平台，加强信息共享”。

    据介绍，近年来，工信部深化与有关国家和APEC、欧盟等在中小企业领域的双多边政策磋商机制，并鼓励各地中小企业主管部门、中小企业服务机构与国外政府部门、行业协会、商会建立合作机制，加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域合作；而中国银行是我国涉足海外业务最早、国际化程度最高的银行，已在全球46个国家和地区拥有各类分支机构600余家。中国银行与其他国家和地区政府、银行、商会等建立合作机制，共享企业信息，为有国际合作需要的中小企业打造了跨境交流合作平台。

    该负责人说，工信部中小企业双多边对话机制、各地中小企业主管部门的促进中小企业国际合作机制与中国银行的中小企业跨境撮合服务的宗旨契合、优势互补。特别是针对“信息不对称”问题，即国内中小企业因为市场环境不熟识、交易对手不信任等原因，很难获得境外信息，而境外对国内有合作需求的企业因为沟通渠道不畅通、政策不明确等原因，很难找到匹配对象。对此，《行动计划》提出，各地中小企业主管部门要及时发布产业政策、产业规划、监管动态、发展趋势等信息和对外投资的产业导向、国别指导政策，提高指导中小企业国际化发展的针对性、有效性；中国银行据此收集境外市场和交易对象信息，提供匹配对接服务，支持中小企业在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作；为方便中小企业了解相关信息、申请融资需求、提交跨境撮合意向，将搭建政银企对接信息平台，提供“产业信息、在线金融、跨境撮合”等服务。

    优化金融服务，解决融资难与贵

    “融资难、融资贵”是中小企业发展不可避免的“门槛”，也是个世界性难题。

    针对该难题，《行动计划》提出，根据企业的业务需求和发展阶段提供金融服务，鼓励有条件的地方设立专项基金，或与中国银行探索联合成立投贷联动引导基金，开展投贷联动试点，引导跨国并购基金、风险投资基金等。支持国内中小企业与境外中小企业开展并购、合资、参股等合作。鼓励有条件的地方设立专项资金，与中国银行合作，对符合条件的中小企业跨境发展重点项目给予贷款贴息。

    该工信部负责人说，除“鼓励有条件的地方设立专项基金”外，还将鼓励中国银行针对中外中小企业合作区、外向型产业集群、上下游产业链、商圈等开发批量贷款、授信保障等专属金融产品，支持特色产业做大做强；中国银行制定差别化信贷政策，开展针对不同行业、不同投资贸易目的地国家和地区的企业融资服务，开发内保外贷以及应收账款、仓单、知识产权等质押融资产品；试点利用跨境人民币贷款支持中小企业融资，依托自贸区的政策优势，探索推进区内中小企业按规定从境外借用人民币资金，促进中小企业对外融资便利化；加强银担合作，通过建立完善再担保机制、风险补偿等多种方式加大对中小企业国际化发展担保业务支持力度。探索中小企业担保贷款保证保险业务，建立“政府十银行十担保十保险”多方参与、风险共担的融资模式。支持有条件地方设立信贷风险补偿资金，对提供中小企业“走出去”融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。

    提供全面免费的跨境撮合服务

    “中国银行创新推出中小企业跨境投资撮合服务，不再是简单地给中小企业发放贷款，而是将国外优质的中小企业与国内中小企业嫁接，推动海内外中小企业互动交流，协助国内中小企业引进国外先进技术、资金和管理经验，有效促进我国产业结构升级、提高资源利用效率、减少环境污染，为中小企业扫清跨境经营面临的环境不熟、语言不通、政策不明、法律不清、融资不畅等障碍，降低中小企业进入国际市场的门槛和成本。”中国银行有关负责人说。

    《行动计划》提出，“聚焦重点领域，开展跨境撮合”。从产业看，“聚焦重点产业”，对符合国际产能合作、中国制造2025、“互联网+”行动计划、国家产业结构调整方向的高端制造、生物医药、节能环保、信息技术、现代服务、现代农业、海洋经济等重点行业联合开展跨境专题撮合，积极引入国外先进技术和优质资产；从地区看，“聚焦重点国家和国内重点地区”，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、海西经济区、自贸区等战略，在“一带一路”沿线国家、京津冀地区、长三角地区、自贸区等重点区域联合开展专题跨境撮合活动，对接国外高新企业、战略性新兴产业、传统优势产业；此外，还将发挥APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际中小企业博览会、中德中小企业合作交流会以及各地组织的展览会、洽谈会、项目对接会等对外交流合作平台的作用，与中国银行联合开展跨境撮合、金融产品推介等活动。

    据介绍，中国银行根据中小企业跨境合作特征，设计了集搭建信息库、客户配对、网上“相亲”、对接面谈、现场考察、金融服务于一体的“六步走”跨境撮合服务流程。中国银行有关负责人表示，提供的是“跨境撮合全面服务”，其中不仅有全流程金融服务，还提供包括翻译、律师、会计等在内的全面配套服务。“为减轻国内中小企业负担，目前中国银行提供的跨境撮合服务是免费的”。

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    如何报名参加跨境撮合活动？

    有对外合作需求的中小企业可登录中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn），或直接访问国际产业合作与投资对接平台（boc.sme.gov.cn），填写《中银全球中小企业投资撮合服务平台企业信息表》，报名参加跨境撮合活动。经过省级中小企业主管部门的审核，中国银行的筛选和初步对接后，可参加跨境撮合活动。另外，登录中国中小企业信息网，访问国际产业合作与投资对接平台，关注产业合作与投资贸易洽谈平台微信公众号（smeboc），还可获取企业国际化发展的相关信息。

    下半年中国银行有哪些跨境撮合活动？

    第一场在9月中旬，在北京为秘鲁企业团组举办一场工商企业撮合活动；10月份有两场，一是为了丰富第十三届中博会内容，在广东举办国际产业合作与投资对接洽谈会；二是为促进海外企业投资贵州的中小企业跨境投资与贸易合作对接会。