目前，我国共有农产品批发市场4469家，过去10年间，全国农产品批发市场数量稳定在4100—4500个，进入新世纪以来，单体市场的交易规模明显扩大，年交易额亿元以上1790家，成交额2.5万亿元，同时，亿元以上的农产品批发市场呈增长态势。

    近日，农业部印发了《全国农产品产地市场发展纲要》（简称《纲要》）和《中国农产品批发市场发展研究报告》（简称《报告》），用以指导各地完善产地市场体系建设。就如何建立中国特色的农户营销服务体系，提升我国农产品流通能力与效率，农业部市场与经济信息司司长张合成解读了《纲要》和《报告》的有关情况。

    存得住，运得出，卖得掉，赚得到

    农产品批发市场的专业化水平是衡量农业和经济发展水平的重要标志，我国农产品批发市场增长迅速。

    目前，全国有各类农贸市场2.7万个，其中综合性市场占82%，专业市场占18%。全国通过批发市场交易占总量的70％以上，各种集贸市场占近20%，超市、电子商务、农社对接等新型流通方式约占10%。我国农产品亿元以上综合市场有689个，年成交额8077亿元；亿元以上专业市场1101个，年成交额16608亿元。专业批发市场数量14年间增长2.16倍，肉禽蛋、水产品、蔬菜市场个数增长较快，占农产品批发市场比重由28%迅速上升到59.7%。

    “然而，在我国现有顶层设计和现有市场里，对产地市场的关注程度较低，在现有批发市场的运行中，市场基础设施和运行条件不利于农户的营销。”张合成说，此次和商务部、发改委共同研究，在顶层设计上进一步加强农产品产地市场的规划和布局是出台《纲要》的初衷。

    张合成说，“存得住，运得出，卖得掉，赚得到”是产地市场满足农民需求的主要功能，产地市场建设将主要解决农产品“最初一公里”和“最后一公里”难流通的问题，以及交易方式落后导致农民在交易过程中不公平、吃亏的问题。

    农业部近两年试点，建立了国家级洛川苹果市场、定西马铃薯市场、赣南脐橙市场、云南斗南花卉市场、舟山水产、大连水产、重庆生猪。张合成强调，这些市场建立过程中也推荐了产品品牌，树立了品牌价值，未来，国家级市场建设完成同时，也是国家级品牌形成时候，这就是把品牌建设和市场建设同步安排的重要意义。

    张合成说，产地市场建设将有利于完善现代农业产业体系，没有产地市场，没有现代市场体系，就不能形成现代农业。优势产业要有优势市场体系才能卖到优质价格，产业市场的建设将有利于促进一、二、三产的融合，市场是上链生产下链消费，趋于中心结点的位置，产业市场的建设对一、二、三产融合发展和六次产业的发展都有重要价值，有利于推进农业品牌战略的实施。

    “互联网+”的三个颠覆性影响

    张合成说，“互联网+”的核心要义是，互联网+传统的批发市场、传统的流通业等于农产品批发市场的在线化和数据化，因此，电子商务和批发市场建设互不矛盾。

    据了解，批发市场的互联网化、电子化和电子商务化经历了三个过程：第一个过程是电子结算，商户之间由交现金结算，变为电子结算即刷卡结算；第二个阶段是电子交易，交易行为由对手交易变更为电子交易，可以是按照交易时间的先后来确定价格，也可以按照价格高低来确定价格，这引入了更公平的交易方式；第三阶段是电子商务时代，由单纯的交易行为发展到包括运输、虚拟交易、配送、品牌化等领域的电子交易时代，是品牌化和批发市场发展最新、最先进的时期。

    张合成说，电子商务给农产品流通即将带来三个颠覆性的影响。首先是流通环节的扁平化，将大大减少流通环节、缩短流通距离、提高流通效率。“重庆的国家级生猪交易平台上，我们把养猪户和屠宰场放到一起，减少了原来养猪户和屠宰场的其它交易户和环节。”张合成举例说。

    其次是公平化。“电子商务时代的交易方式是以时间和价格来决定的，出价双方的定位是平等的，相比传统的对手交易，农产品生产者容易吃亏，由于不了解市场的信息，没法跟商家谈判，没法向市场说不，没有谈判能力，在电子交易时代，出价的双方是平等的。”张合成说。

    张合成说，第三是透明，整个流通环节交易方式的信息可在电脑上做记录，信息对生产者和流通者还有对交易双方信息都是公开的，交易双方的信息形成对称，这解决了信息不对称的问题。

    目前，电子商务已对批发市场带来重要影响，正在发挥积极作用，张合成说，在产地市场建设的过程中，电子交易方式、电子商务的应用，包括一些新的交易方式，比如期货技术的应用，将是产地市场建设要考虑的措施，在一些地方也正在探索应用。

    信贷制度鼓励投资产地市场

    据悉，此次《纲要》阐述了目前我国农产品批发市场现状、产地市场管理水平和产地市场实现功能；明确了产地市场发展布局；明确了产地市场发展任务；指出了推进产地市场发展工作措施。

    对于如何调动投资方的积极性，张合成说，通过产地市场的建设，首先要解决的窖储能力提高就可解决季节性错峰上市的问题，可解决均衡供应的问题，这对商家是有利的。

    农业部通过建立洛川苹果市场，将其分布在全国的合作社、经销商、经销店，使全国各地的市民可常年吃到原汁原味的洛川苹果，而投资洛川苹果市场的商家同时是获益的，这主要是动员社会资本和社会力量共同进入。

    “除了产品市场以外，还有相应的专业服务，包括农资、农机、科技服务等。农资科技市场服务是常年的，在投资产品市场的同时投资服务市

    场，实现企业资本运营的合理回报。”张合成说，农业部与国家开发银行为投资产地市场量身订做了信贷制度，制定了特殊的贷款条件和还款制度，以此来鼓励、支持、吸引社会资本投资产地市场，同时在商务部、发改委现有的政府支持的项目和资金里，加大支持产地市场的建设。

    对于地方政府，张合成说，采取省政府和农业部共建的模式，形成强大的政府号召力和平台作用，带动企业投资和社会服务。

    在现阶段商业模式的运行过程中，社会资本已形成商业模式，比如重庆生猪市场日挂单近上万头左右，正在尝试这种交易方式，在云南斗南的花卉市场、舟山水产市场等，在商业模式探索中已形成了好的经验和方法。张合成说，创新、探索商业模式就是发展生产力，就是转变农业生产方式，这是下一步的工作重点。

    ■延伸阅读 

    农产品批发市场建设的他山之石

    此次发布的《中国农产品批发市场发展研究报告》从法律法规、管理体制、政策扶持等介绍了美国、法国、意大利、日本、韩国等在农产品批发市场建设方面的做法和值得借鉴的经验。

    1937年，美国有了农产品批发市场的法律，日本1921年就有了法律，这些国家都是法律先行，用法治来确定批发市场的布局，来规范批发市场的营销环境，以及市场主体的地位。

    张合成说，此次借鉴的最直接的是类似台湾宝岛的农产品市场经验，全名叫“共同运销”，我们叫“产销班”机制。日本的乡村集货所是把一家一户的农产品用乡村法人的方式集中起来统一营销，在韩国农协，也是用此解决农户技术营销的机制。

    “我们需要法律先行，要积极推进农产品流通特别是农产品市场的立法；其次是政策有倾斜，政府要对农产品批发市场、对流通提供全方位的保障和支持；三是要有坚实的微观组织，即专业化农户主导的合作营销，解决‘卖难’的问题；四是要有较好的硬件基础，即先进的设施和设备、先进的装备；五是决策要有依据，实现信息共享。”张合成说，这五点都是在产地市场建设过程中需要借鉴、学习、实践和探索的五个很重要的方面。