打通军民科技创新链是国家科技体制改革的重点和难点，这个问题十多年前就提出来了。我认为，军民融合这件事十几年来缺乏实质性的推动，长期处于“上面讲、下面急，中间却是肠梗阻”的状态。特别是体制外都很着急、很积极，体制内“雷声大、雨点小”。国防科研生产领域改革相对滞后于国家科技体制改革的步伐，军民融不起来、形不成合力的现象比比皆是。

    国防科技创新依托的力量，从过去主要靠军工或体制内力量，要更加开放地运用全社会的科技资源。国防科研一直靠中央财政投入，也必须从投资驱动转向能力驱动。

    深化改革的一个重大课题就是管理上加强军民之间的顶层协调和统筹。当务之急是建立国防科技协同创新的体制机制。“两弹一星型” 模式曾经取得了巨大成功。而现在创新活动主流方式是分布式、网络化、交互式、非线性。怎样把“两弹一星”的卓越遗产和当前科技创新活动特征结合起来，需要建立国防科技协同创新体系。这个协同创新既包括管理体制和顶层的协调，也需要加强整个纵向协调和横向协调。