在我国经济进入增速变化、结构优化、动力转化的新常态下，为确保经济持续健康发展，根本在转化增长动力。创新是寻求动力转化的关键所在。面对当前经济下行压力不断增大的新形势，不断创新更是企业转型升级、提质增效的关键抉择。据对3000多家企业的调查发现，那些对未来发展有信心、比较乐观的企业，大都是依靠技术、产品、商业模式、管理模式等方面的创新，不断提高核心竞争力的企业，而那些关系依赖型、资源依赖型、投机取巧型的企业大都感到发展困难重重。因此，中央一再强调的实施创新驱动发展战略，是认识新常态、适应新常态、引领新常态十分正确的战略部署。实施创新驱动发展战略，固然离不开科研院所的基础性创新研究。但是，创新的主体作用发挥还是在企业，特别是如何发挥大型企业创新的带动作用和中小微企业创新的生力军作用显得尤为重要。据调查，创新环境不公平、资金筹集渠道不畅、创新人才难招难留、扶持政策难落实、技术创新服务不足、企业自身创新能力较弱等是制约中小微企业技术创新的主要因素。实施创新驱动发展战略，在某种意义上可以说，就是要实施人才优先开发战略。根据我国当前人才数量、质量和开发制度等现状来看，实施创新驱动发展战略，真正将经济发展逐渐转移到质量和效益上来，人才开发的重点在系统提升人才效能；着力点在突出抓好领军人才和技能人才的培养；突破口在努力提高人力资本质量和人才创新能力；保障在通过全面深化改革，不断创新完善人才开发制度和机制。