“深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。”黑龙江省齐齐哈尔市市长孙喆代表对李克强总理政府工作报告中关于简政放权的论述深有同感。

    孙喆认为，现在项目开工前需要十几个部门、几十项如节能减排、环境影响、地震安全等审批评审需要中介机构提供服务，并且每项评审均有法律依据，是项目开工建设行政审批的法定程序。这些评审有的需要收费，有的还需取样、实地调查等诸多环节才能完成。由于大部分行政审批评审都有国家层面的法律依据，各级地方政府没有自主权进行深入清理和规范。实际在项目前期建设环境影响评价中已包括许多内容，特别是设计单位所依据规范都是各部门提供的。

    孙喆建议，国家在顶层设计上对审批评审事项加以规范，强化项目建设“三同时”，项目环境影响评价内容涵盖全，强化设计规范、标准，取消所有单位重复性评审。进一步提高审批效率。一方面，要加强对中介服务机构的监管，严格资质管控，强化中介机构的法律责任意识，规范服务行为，并引入市场竞争机制，建立淘汰制度，降低服务成本，提高服务水平。另一方面，要加强基层对项目建设过程的监管，行政审批部门要进一步完善项目建设监管制度和措施，将精力由评审转移到事中事后监管上来，强化过程监督，规范项目建设主体行为，及时发现和查处建设过程中出现的问题，确保项目建设严格按有关规定实施。