■两会视点·深化科体改革 

    “把改革和发展紧密结合起来抓落实，把深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略作为当前科技工作的最核心任务。”河南省科技厅党组书记黄布毅代表认为，科技体制改革要注重三个方面。

    对于“为什么改”，黄布毅认为，从科技改革现状看，多年科技体制改革已经释放了巨大能量，取得了很大成绩，但一些深层次矛盾和问题还未能得到根本解决，改革进入“深水区”。科技体制改革问题已经远远超出科技领域，大量改革问题涉及深层利益格局调整，涉及经济体制和社会管理变革，影响面和改革难度显著增加。随着新形势变化，科技资源配置格局的调整，科技宏观管理与协调、科技资源配置与科技布局、政府科技管理职能转变等，都成为十分迫切的问题。

    在谈到“改什么”的话题时，黄布毅认为，改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是从市场与政府关系的角度，对政府职能的全新定位提出的明确要求。科技工作同样应要按照这一要求明确定位、谋划思路。她说，今年河南科技改革重点围绕“两个专题”来进行。一方面是加快推进科技体制机制改革，着力健全有利于技术创新的市场导向机制，健全完善技术创新市场体系；另一方面是提高政府工作效能，加强对科技创新的宏观管理、规划和资源的统筹引导。通过这两方面的改革，找准市场功能和政府行为的最佳结合点主动作为、积极引导，尽快破除束缚科技生产力的体制障碍，破解科技与经济结合的难题，推动经济社会尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。

    对于“怎么改”的问题，黄布毅说，河南省科技厅将从几个方面推进科技体制改革：一是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全技术创新市场导向机制。二是加快政府职能转变，提高科技创新管理的效率和水平。三是有效发挥市场和政府两个方面作用，深入实施好创新驱动发展战略。

    黄布毅说，近期河南将加强创新驱动发展的顶层设计；完善政策，着力营造良好创新环境；加强资源整合统筹；强化国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心等的建设，完善技术要素市场和孵化转化体系；建立财政科技投入稳定增长机制；建立企业研发投入长效激励机制，建立覆盖科技型中小微企业成长全过程的资金供应链；建立科技金融紧密结合机制，探索科技型中小企业贷款风险补偿机制、融资担保损失补偿机制、科技保险费补贴机制，引导金融机构加大对科技创新的支持力度；建立健全科技创业风险投资机制，发挥河南省股权投资引导基金的作用；建立高等院校、科研机构和社会其他力量协同创新机制；加强知识产权的创造、应用和保护，培育知识产权优势企业和区域等。

    （科技日报北京3月12日电）