科技日报讯 （记者江东洲）8月21日，第七届中国—东盟社会发展与减贫论坛在广西防城港市举行。针对中国和东盟国家城镇化进程中面临的挑战和发展议题，此次论坛围绕城镇化进程中的减贫问题进行政策和实践经验交流，并探讨增强社会包容性、可持续发展的路径，进一步推动中国和东盟国家在减贫领域的交流合作。

    论坛开幕式上，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建，广西壮族自治区副主席黄日波，老挝国家农村发展与减贫委员会副主席梅克·范拉克（Meck Phanlack），东盟秘书处社会文化合作部主任埃德加·佩托（Edgar Pato），联合国开发计划署(UNDP)驻华副国别主任何佩德（Patrick Haverman），防城港市委书记、人大常委会主任刘正东等分别致辞，国务院扶贫办副主任郑文凯主持了开幕式。中国与东盟10国政府官员、扶贫与研究机构的专家学者、企业界代表和国际组织负责人100多人出席论坛。

    范小建在致辞中说，中国经过三十多年的改革开放，工业化、城镇化进程不断加快。在快速的城镇化进程中，中国的减贫取得了显著成绩，基本解决了农村居民生存和温饱问题，成功走出了一条以经济发展为带动力量，以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策和特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。在农村减贫取得巨大成就的同时，贫困现象发生了一些新的变化。在城市，流动人口在教育、卫生、社保等基本公共服务方面与城镇居民有着较大的差距。在农村，也面临着留守老人、留守妇女、留守儿童以及失地农民等新问题；这些问题给减贫战略和政策设计带来新的挑战。针对城镇化进程中的贫困问题，中国政府正按照统筹城乡、共同发展的基本思路，多部门合作，从平等就业权、劳动报酬权、职业安全权、社会保障权、教育培训权、子女教育权与居住权等方面出发，积极稳妥地推进城乡基本公共服务均等化、城乡社会保障制度并轨、农民工就业保护法律法规和政策体系的完善，提升能力，完善制度，最大限度地防止中国城市贫困可能上升的倾向。

    黄日波在致辞中说，扶贫开发是广西的头号民生工程，最近几年，广西出台了加快推进城镇化跨越发展的一系列政策，进一步完善城镇体系，大力推进扩权强县，促进产业聚集，加快基础设施建设，力争“十二五”期间广西城镇化发展保持年均增加两个百分点，到2015年广西城镇化水平要达到50%左右，接近全国平均水平。本届减贫论坛主要交流各国城镇化方面的经验，探讨解决城镇化进程中问题的对策和途径，尤其是解决城镇化进程中发展不平衡、不协调、不可持续的问题，以及城镇化进程中的贫困、城乡发展差距扩大、农民工的社会保障和公共服务不健全等方面问题和经验，这些都是广西推进城镇化进程中所面临的重要课题。通过论坛，广西能够近距离聆听东盟各国在城镇化方面的经验，分享国内外权威科研机构、高校专家对城镇化方面的最新研究成果，对拓宽广西城镇化发展思路、提高广西城镇化质量必将起到重要的促进作用。

    埃德加·佩托说，东盟国家与中国的流动性劳动人口数量很高，巨大的城乡差距及流动农民工的生活水平等受到普遍关注，需要各国建立起更多共识，打破各种瓶颈和壁垒，共同推动双边在相关领域取得更大的进展。

    在中国和东盟国家的发展进程中，城镇化是共性的特征。城镇化的迅速发展正带来深刻的社会变化，城乡差距不断加大、城市环境恶化、收入不平等问题困扰着中国与东盟国家。在城镇化过程中解决好城乡统筹发展和发展差距，成为世界性的发展难题。针对中国和大多数东盟国家共同面临的挑战，本次论坛设置了“城镇化进程中的减贫与包容性发展”主题，倡导通过促进公平的发展机会和区域贸易，消除社会排斥和制度障碍，为贫困人口创造更加有利的发展环境；同时，倡导改善收入分配，让穷人更多地分享经济增长和发展成果。为期3天的论坛将围绕“城镇化进程中的减贫”、“人口流动、就业与城镇化”、“公共服务、社会包容与社会管理创新”和“城乡一体化发展与后千年发展议程”4个议题展开。此外，东盟各国参会代表还将结合本届论坛主题发表专题演讲及点评。

    本届论坛由国务院扶贫办与广西壮族自治区人民政府共同主办，中国国际扶贫中心、广西壮族自治区扶贫办、广西防城港市人民政府共同承办，东盟秘书处、联合国开发计划署、中国国际交流协会、中国国际经济技术交流中心、亚洲开发银行等机构支持。

    自2007年迄今，中国—东盟社会发展与减贫论坛已在中国、越南、印度尼西亚等地举办了六届，并已纳入《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2011—2015）》，成为中国与东盟国家间分享减贫与发展经验的交流平台。