加拿大科技在平稳中酝酿着重大变革。2011年，成功连任的加拿大保守党政府继续将科技创新作为促进经济增长的重要手段，进一步加大了科技投入，实施数字经济战略，并推进科技成果产业化。同时，政府开始对加拿大的科技创新水平和能力进行全面评估，对企业创新资助计划的进展和不足开始反思，以更好地规划未来科技发展。

    于是，2012年成为了加拿大科技政策调整年：联邦政府通过发布预算创新、调整科技支出结构，大力推动科研机构改革、实施重点领域专项支持计划等一系列举措，加大了对企业创新的力度。因此，尽管政府财政刺激计划已接近尾声，科技支出略有下降，但科技与经济结合的成果，初步显现了出来。

    企业为创新重点进行科技政策调整

    近年来，加拿大对其经济政策进行了大调整，从主要依靠美国转向国际贸易多元化，这一政策直接带动了科技政策的重大调整，因此说加拿大科技政策的改革，与其经济政策的调整密不可分。

    然而，加拿大虽拥有一流的研究机构和研究学者，政府对研发和高等教育的投入也位居世界前列，但加拿大科技创新仍然面临着较大难题——科技成功果转化率低。国家最高科技咨询机构——加拿大科技创新委员会在作全面评估时，指出其企业研发投入连续10年来持续下滑，企业产业化能力薄弱等等。

    在此背景下，2011年Jenkins报告发布后，以加强企业为创新重点的科技政策调整步伐明显加快。2012年3月，加政府公布“创新预算案”，自称其为“一项创造就业、推动增长和实现长期繁荣的计划”。该预算案在削减政府开支的同时，加大对中小企业研发的支持力度、推动政府与企业的联系合作、调整国家研究机构的研究方向以支持企业的新产品、以风险投资支持高成长性新兴企业发展、简化完善科研与实验开发税额抵免，并向大学及科研机构提供培训所需的资助。

    而在反思企业创新资助政策的同时，加拿大认为国立科研机构“重基础，轻应用”、职能定位不清等弊端也是科技成果转化率低下的原因。因而，对国家研究理事会开展改革，使其从强调基础研究，回归到通过提供战略性研发、科学家术服务满足加拿大当前和未来产业需求的使命和目标。此举也成为加拿大科技体制改革的先声。

    四大优势领域与经济社会密切挂钩

    本届加拿大联邦政府确定了科技重点发展的四个领域，即生态环境、资源能源、生物技术、信息通信。2011年，加政府延续了对以上优势领域的重点支持，2012年更是通过经济行动计划，实施如干措施推进四大领域不断取得进展。

    在生态环境领域，保持经济增长的同时降低温室气体排放是最重要的议题。加拿大战略性的思考过如何更好地平衡美国与加拿大的气候政策后，推出进一步的国内温室气体排放措施。但其迫于油砂开发的需求，高调退出《京都议定书》，一方面对大规模开发油砂造成的温室气体排放闭口不谈，另一方面，对单个领域积极宣传减排的成果。

    试图解决环境问题，能源效率的提高无疑是一个最快速、绿色且节省成本的途径。加拿大一直致力于能源清洁利用，把清洁技术的创新和产业化作为支持重点。风力发电已成为加能源开发的亮点，世界第一个碳捕获与封存的规模化商业活动、世界第一个产业化纳米纤维素工厂等等成果纷呈。

    加拿大致力于稳步推进生命科学研发，政府不断加大扶持力度。针对神经科学的大脑研究基金、针对肺结核、禽流感的国际疫苗中心相继建立。同时加大艾滋病防治力度，投入精神卫生研究，并增加对遗传学研究的支持。

    信息通信在加拿大得到了政府非常有利的支持。进一步推进数字经济战略，鼓励中小企业使用数字技术；强大的数字平台网络，可以收取大型强子对撞机（LHC）的海量数据供国内科学家开展研究；新的量子纳米中心，已完成143千米的量子传输实验；开发云计算技术、开放“白频”用于社会通讯等等，都带动着相关领域的技术创新。

    投入放缓但科技产出成效明显

    加拿大联邦政府的财政刺激计划行将结束，科技支出开始从连创新高的趋势回复到一个相对正常的水平。但尽管2012年其科技支出占总支出比例与过去5年相比处于较低水平，但它在G8国家中仍然继续保持第一位。而且在所有科技支出统计呈下降趋势期间，工业部和自然资源部却加大了对企业的科技支出。

    《2011年科学技术和创新体系国情咨文报告》是加拿大年度最重要的国家科技评估。这份报告指出了加拿大具有创新领导力的牢固基础，表现为：科研质量高、政府对研发和高等教育投入居世界前列、青少年在科学、数学及阅读方面表现优秀、国家吸引国际优秀人才颇有成效，过去10年间，加拿大已经成为研究人员净流入国家、创新能力遍及多领域各地区，普及性高。

    这种科技产出的影响力在2012年持续增加着，并日已表现出国际化趋势。新的国情咨文报告肯定了加拿大科技在数量和质量上的实质性进步，加拿大正在以不足世界0.5%的人口，创造了世界4.1%的研究论文和近5%的最高被引用论文。加拿大科技在高效的市场、政府透明度以及基础设施方面表现卓越。由美国两所基金会发布的《2012年全球创新政策指数》报告中，加国排在所有55各参评国家的第一名。

    客观的反思、全面的评估，其后不遗余力地通过科技政策调整，初步形成一个相对平衡的政策体系。加拿大政府从过去较少直接干预企业创新，转向了政府直接资助企业创新；不惜对国立研究机构“动刀子”以让其充分发挥为经济社会服务的功能；通过经济行动计划推动四大优势领域内的成果转化；将国际科技合作视为开拓国际贸易的重要手段。总体来看，其所做的一切都是在力求让科技创新进一步与经济发展和社会发展紧密结合。科技设施得到加强、科技产出增长、支柱产业有新进展——在良性的运转中，加拿大，正在从低迷的经济中缓慢抬起头来。