“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”6月21日的国务院常务会议上，李克强总理举此例，要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”的态度。

    新生事物的成长总是充满不确定性和各种各样的风险，监管风险就是其中之一。“如果沿用老办法管制，今天可能就没有微信了”，这一说法并非杞人忧天，而揭示了一个监管如何与创新形成良性共振的深刻命题。

    任何新生事物在刚刚出现的时候都不可能是完美的，这是客观事实。比如共享单车，在给公众带来了巨大便利的同时，也带来了乱停放、行驶安全隐患、押金管理不规范等等难题；再如无人机创造了新的就业岗位，给传媒、农业、气象、测绘等行业带来了革新，但同样有“黑飞”扰乱航班、偷拍侵犯个人隐私等问题出现。

    尽管这些新业态、新模式存在这样那样的问题，但创新代表着未来的大势所趋，也是社会进步的动力所在。如果监管部门把创新都“管死”了，社会也会因此停滞不前：共享单车没了，乱停乱放不见了，但解决“最后一公里”得靠腿；无人机没了，不会再有“黑飞”侵扰，但航拍依旧只是少数人的玩法……算大账、算长远账、算公共利益账，监管力量面对新生事物的第一反应应当是包容。

    监管要与创新形成良性共振，一方面要有“包容审慎”的态度，这并不是撒手不管，而是要有所为有所不为。比如在共享单车方面，很多城市出台了管理规范，不仅明确禁止乱停放、划定12岁以下不得使用的红线，还建设更多停车桩。实践证明，适当的监管更有利于创新在规范的轨道上走得更远。

    另一方面，则是要培养共管共治的监管新思维。比如在无人机管理方面，很多企业为新产品配备了基于电子围栏系统的禁飞区识别装置，可自动限制产品进入机场附近区域。借助有技术优势的企业平台，落实监管就容易多了。

    创新从来不只是创业者、企业家、科学家的事，而需要全社会打造出鼓励创新、呵护创新的社会氛围与监管机制。只有怀着包容审慎的监管态度，才能让新业态、新模式放下包袱大胆尝试，让创新成为社会进步的不竭动力。

    《广州日报》2017.6.23 文/张涨