在12月21日中央财经领导小组会议第十四次会议上，抑制房地产泡沫被列为“解决好人民群众普遍关心的突出问题”之一，再次被提及。

    此次会议提出：“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。”需要提及的是，在去年中央财经领导小组会议上，提到房地产，主题是“去库存”，而现在则将房地产视为“重大民生工程”。笔者认为，这次会议的重大意义不在“抑制房地产泡沫”，而在于让房地产告别经济政策，回归民生和社会政策的基本属性，这无疑是中国房地产政策的巨大变化。

    长期以来，房地产作为支柱产业，在稳增长和地方政府创收方面发挥了独特的作用，以至于形成了对房地产的过度依赖。同时，土地出让金也逐渐成为地方政府收入的主要来源。

    对土地财政和房地产的过度依赖，一方面导致房地产行业的种种乱象，同时，随着房价的上涨，房子也逐渐脱离了居住的基本功能，成为资产配置的主要工具。

    只有房子不再成为稳增长的工具和地方政府创收的手段，房地产市场才有可能真正健康，房子才有可能回归居住的本质。

    当然，要抑制房地产泡沫，让房子真正成为“住的”而不是“炒的”的关键，在于中国房地产制度的重构和长效机制的建立。这次中央财经领导小组会议要求围绕住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。

    笔者认为，中国房地产制度建设和长效机制的框架基本建立。未来将以居住功能为出发点，以市场和政府各自的定位为基准，在土地制度、住房信贷制度、税收制度、住房保障制度以及交易制度等方面构建起合理的、能够满足老百姓基本居住需求的制度体系，房地产将告别“增长工具”，而成为真正的民生产业。

    未来长效机制的出发点是民生，是居住功能，对市场和政府在住房问题上的定位和边界应给予明确界定——以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

    房地产首要的是民生政策，人应该有房子住，这是最基本的要求，可惜在过去10多年，房子成了创收和稳增长的工具。回归到“民生”，这是一次重大的制度纠偏。《新京报》2016.12.23  文/马光远