◎洪恒飞  孙 乐  本报记者 江 耘

    “这种新型抗菌敷料主要用在静脉导管置管，处理患者穿刺部位局部感染，但在胸腔、腹腔的导管上鲜有应用。”5月29日，浙江萧山医院护士张秀红在接受科技日报记者采访时介绍，基于对临床一线需求的观察，他们申报了课题，尝试将新型抗菌敷料用于胸腔、腹腔的导管，使患者的不适感与医护人员的换药频率显著降低。

    张秀红所说的课题，是她在2018年申报的杭州萧山区级课题《新型抗菌敷料应用于胸腹腔导管穿刺口的临床价值研究》。数周前，该项目正式通过验收。但在此之前，该项目受到延期数次、数据不足等因素的影响，评价结果只能是“结题”。

    今年3月，萧山区发布助企服务“二十条”，其中一条即建立企业创新容错机制，提出积极培育形成鼓励创新、宽容失败和防范风险的创新制度环境，保护科研人员能够凭借聪明才智和创新成果获取合法收益。在此基础上，萧山区科技局研究制定了具体细则，科技企业、研发机构、医院等创新主体均可享受助企服务“二十条”中的企业创新容错办法。

    对21个医卫类项目进行容错处理

    “通过验收”与“结题”，两者相当于“优秀”与“合格”。按照相关要求，近一年内项目评价结果为“结题”的企业及项目负责人，将不能参加杭州萧山当年的区级科研项目申请。

    张秀红承担的课题，评价结果改变的原因可归结为“创新容错”。

    《新型抗菌敷料应用于胸腹腔导管穿刺口的临床价值研究》是张秀红加入医护队伍以来，申请的第一个科技计划项目，对她有特殊的意义。这项研究中，充足的样本量与治疗数据是关键。

    “在这项研究中，符合样本条件的患者较少，需要花费大量时间来收集。但在项目进行期间发生了新冠疫情，我被分配到外地支援，也负责了社区采样等工作，影响了项目进度。”张秀红说，为此，她申请了两次项目延期。

    今年年初，萧山区科技局开展了推行创新容错机制的前期调研工作。2月27日，萧山区科技局召开企业座谈会，收集科技企业、科研机构、孵化载体等的容错需求，参考省市和周边区县相关规定，在萧山区纪委监委的指导下起草相关管理办法初稿，让“哪些可容、哪些应容”的标准更加清晰。

    因防疫工作导致科技计划项目研究进度滞后，这种情况在当地卫健系统科技计划项目负责人中普遍存在。由此，萧山区科技局主动与萧山区卫健局对接，对近年来医卫战线正在进行的区级科研项目进行摸排。

    萧山区科技局有关负责人介绍，结合项目负责人的需求与实际情况，在区纪委监委派驻第八纪检监察组的审核监督下，科技局对21个区级医卫类科技计划项目进行了“创新容错”处理，重新评估若干项目的完成结果，同意部分项目额外延期，让一线科研人员有更充足的时间和精力去更好地完成项目的研究。

    以发展的眼光评判失误

    科技创新不能一蹴而就，浙江不断探索完善创新容错机制。2016年7月出台的《浙江省科技创新“十三五”规划》中，就提到“重视科研试错探索价值，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制”。

    此次萧山区发布的助企服务“二十条”提到，要以发展的眼光评判企业因创新性活动造成的失误，对新产业新业态实行包容审慎监管。

    不久前，萧山区科技局研究出台了《关于建立企业创新容错机制的实施细则（试行）》（以下简称《细则》），充分考虑主观意愿、创新条件、行为过程、后果影响等要素，严格甄别“创新失误”与“违规违法”的不同性质，引导企业和广大科研人员在遵规守纪前提下大胆探索、开拓创新。

    “根据《细则》，有关企业、科研人员在区级科研项目进行过程中，向我们提出‘容错认定申请’并提交有关佐证材料的，我们都将会同行政管理部门进行研判，并移交相关部门调查核实。同时，按照联席会议的工作机制，由容错工作领导小组进行认定。”萧山区科技局有关负责人介绍。

    比如，以电池及其控制系统为核心业务的万向一二三股份公司，在区级重大科技计划项目的推进中，因项目开发难度和疫情影响等原因，进展延缓，未能及时完成验收。经“创新容错”申请、调查和审核，萧山区科技局通过了该项目延期3个月验收的申请。

    该负责人介绍，萧山区将积极探索实践容错纠错机制，做到既敢于容错，也坚持有错必纠。截至5月底，萧山区科技局已受理42项容错事项申请，包括项目验收、高企评审和基金申报等。