◎本报记者 杨 雪

    近日，商务部、外交部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施》（以下简称《若干措施》），聚焦境外机构业务特点和境内科技型企业发展需求，提出优化管理服务、加大融资支持、加强交流合作、完善退出机制4方面16条具体措施。

    记者了解到，《若干措施》的主要内容可以概括为“一个主题、两类主体、三种要素、四个环节”。一个主题，即以高质量发展为主题，推动金融支持科技创新。两类主体，即投资端的境外机构投资者，以及融资端的境内科技型企业，促进供需两端精准对接。三种要素，即聚焦“人、财、技”综合施策，人员方面积极保障签证需求、鼓励本土化经营；资金方面完善直接投资外汇管理，进一步拓宽融资渠道、优化融资结构；科技方面支持先进制造业、专精特新等企业发展，鼓励资金投向新一代信息技术、人工智能等领域和方向。四个环节，即针对境外机构“募资—投资—管理—退出”四个业务环节，畅通堵点卡点。

    商务部财务司负责人表示，《若干措施》积极回应市场需求，既涉及境外机构“募投管退”各业务环节，也包括支持供需对接、畅通投资退出、便利享受优惠等政府管理服务，将对进一步优化政策环境，积极吸引境外机构投资者加大在华投资起到重要作用。

    融资是科技成果转化不可或缺的一环。尽管近年来国家不断完善科创金融制度和市场体系，形成了包括银行贷款、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等全方位、多层次的科创金融服务体系，但科技型企业融资难等问题仍在一定范围内存在，融资壁垒并未彻底消除。

    加大融资支持是《若干措施》的着力点之一。《若干措施》提出，支持符合条件的境外机构在华发行人民币债券，并投入科技领域；全国推广跨境融资便利化试点，将初创期科技型企业纳入试点主体范围，鼓励符合条件的企业在额度内自主借用外债；支持境内银行与境外机构加强合作，规范探索“贷款+外部直投”等业务模式。

    境外机构投资境内科技型企业一直面临一定壁垒，亟待从政策上提供更加优质的公共服务和便利条件，促进资本供需双方顺畅交流与精准对接。商务部财务司负责人表示，《若干措施》结合境外机构反映的情况，积极改善投资环境，完善明确申请准入、外汇管理等有关政策安排，更好满足境外机构进入国内市场的意愿。同时，《若干措施》支持境外机构发挥在创业投资、股权投资等相关领域优势特长，通过完善合作机制、梳理需求清单、鼓励本地化经营等手段，充分挖掘优质标的，促进投资高效对接。

    在中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军看来，上述举措是资本市场高水平开放的体现，对提升资本市场资源配置能力具有十分积极的意义，同时对吸引境外投资者参与新质生产力培育与成长、分享中国经济和资本市场红利也有积极作用。

    丝路基金副总经理丁国荣在接受媒体采访时建议，进一步支持境外机构投资境内科技型企业，应建立更加完善的风险评估机制，鼓励第三方专业机构提供高质量风险评估服务，帮助境外投资者更好理解市场环境和企业价值。