【“八八战略”系列调研报告④】

    ◎段 姗  姜明雪美  孙晓莉

    人才是第一资源。在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，积极支持各方面人才为党和人民事业建功立业。习近平总书记在浙江工作期间，作出“八八战略”决策部署，指出要积极推进科教兴省、人才强省。浙江省遵循习近平总书记对人才工作的要求，深入实施科技创新和人才强省首位战略，加快建设高素质强大人才队伍、打造高水平创新型省份和科技强省，人才工作取得新突破、迈上新台阶。

    上下贯通的人才工作领导体系建立健全。习近平在浙江工作期间，于2003年主持召开第一次浙江省人才工作会议，作出了大力实施人才强省战略的决定，提出了建设人才强省的目标。2003年底，浙江成立省委人才工作领导小组；2004年，浙江省11个设区市、90个县（市、区）全部建立人才工作领导小组及其办公室；2006年，首次编制并实施浙江省“十一五”人才发展规划，作为浙江省“十一五”国民经济和社会发展规划的重要子规划。浙江人才工作的战略地位明显提升，党管人才的工作格局进一步强化。

    高素质人才队伍加快壮大。习近平在浙江工作期间指出，要抓好培养、吸引和用好人才这三个重要环节，深入实施人才强省战略，加快建立高层次人才培养机制。浙江以高层次人才队伍建设为重点，以人才能力建设为核心，以“万名高层次人才引进工程”“百千万科技创新人才工程”等为抓手，统筹推进各类人才队伍建设。目前，浙江形成了以“鲲鹏行动”计划为引领、全谱系全链条的高层次人才培养引进体系，引进培育“鲲鹏行动”计划人才87名，全职在浙两院院士59名，全社会研发人员总量达79.86万人，居全国第3位。

    涵养人才的生态持续优化。2006年3月，习近平在浙江省自主创新大会上发出号召，加快建设创新型省份，推动经济社会转入科学发展轨道。习近平在会上强调，要全面实施人才强省战略，加快教育结构调整，完善人才激励机制，加强人才引进工作，造就一支结构合理、素质优良、实力强劲的创新人才队伍。浙江聚力人才发展体制机制改革，稳步提升人才创新投入强度，不断增强人才政策竞争力，加快完善人才评价体系，建立健全鼓励创新的人才激励保障机制，全周期优化人才创新创业服务，人才创新创业活力得到全方位激发，人才生态最优省的金名片越擦越亮。目前，浙江科技特派员、科技成果转化集成改革等制度创新走在全国前列，营商环境满意度蝉联全国第1位，11个设区市全部进入最具人才吸引力城市百强榜。

    2015年，习近平总书记在浙江调研时指出，浙江的人才优势要继续巩固和发展，还要与时俱进、更上层楼。2020年，习近平总书记在浙江考察时提出，要推出招引人才、促进创新的实招硬招。

    我们要系统总结好浙江人才工作的宝贵经验，巩固和发展人才优势，强化教育、科技和人才基础性、战略性支撑，全方位培养、引进、用好人才，全力打造全球人才蓄水池，加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略支点，为奋力推进“两个先行”、谱写中国式现代化浙江篇章提供智力支撑。

    一是坚持教育科技人才一体化推进。坚持党对教育科技人才工作的全面领导，充分发挥各级党委和政府重大创新领导者、组织者的作用，强化系统布局、系统组织、跨界集成，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才。健全教育科技人才资源一体化配置机制，以重大战略目标为导向，推动项目、平台、人才、资金一体化配置。依托高水平大学、新型实验室、大科学装置等高能级科创平台，集聚培育战略科学家和高层次复合型人才。跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才，组建攻坚团队，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

    二是打造国家战略科技人才力量“浙江方阵”。深入实施“鲲鹏行动”等重点人才计划，培育更多具有全球影响力的战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，建立青年科学家长期滚动支持机制，培育一流的基础研究人才和青年科学家队伍。强化本土人才培养，壮大高校人才培养主阵地，建立产学研合作培养人才制度，提升高水平复合型人才和应用型人才供给能力。深入实施卓越工程师培养工程、新时代浙江工匠培育工程和技工教育提质增量行动，加快培养卓越工程师和产业高端人才。

    三是深化人才发展体制机制改革。深化人才管理体制改革，推进人才发展体制机制综合改革试点。深化人才评价改革，推进市场评、同行评、业绩评等多元评价方式，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。建立健全激励机制，坚持优绩优酬导向，构建体现知识价值的分配机制。坚持授权松绑，建立以信任为基础的人才使用机制，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，全面激发人才创新创业创造活力。

    四是营造开放包容的创新环境。扩大国际科技交流合作，大力实施国际科技人才合作交流项目，加快国际科技合作创新载体建设，鼓励支持浙江省内优势科研力量积极参与国际大科学计划、大科学工程，加快汇聚全球创新要素。完善人才多元投入机制，优化人才服务保障体系，加强教育、医疗、住房等优质公共服务供给。弘扬科学家精神，深化鼓励创新、宽容失败的容错机制，营造尊重人才、崇尚科学的浓厚氛围。

    （作者段姗系浙江省科技信息研究院副院长、浙江省咨询委特约研究员、杭州市咨询委委员，姜明雪美、孙晓莉均系浙江省科技信息研究院助理研究员）