【“八八战略”系列调研报告③】

◎杨 晶  李 哲

    建设“数字浙江”是引领浙江发展的总纲领“八八战略”的重要内容。早在2003年，习近平总书记在浙江工作期间就提出建设“数字浙江”。20年来，浙江始终遵循习近平总书记擘画的“数字浙江”蓝图，以产业数字化、数字产业化、数字化改革为主线，走出了数字经济特色发展道路，将数字经济打造成浙江高质量发展的“金名片”。

    敏锐把握信息技术发展机遇，擘画“数字浙江”蓝图。进入21世纪，信息技术迅猛发展，时任浙江省委书记的习近平判断信息技术将对生产力发展产生“幂数效应”，因而作出一系列部署鸣响“数字浙江”的发令枪。2003年1月，他在浙江省十届人大一次会议上指出：“‘数字浙江’是全面推进我省国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的基础性工程。”习近平亲自部署制定了《数字浙江建设规划纲要（2003—2007年）》，打造了“百亿信息化建设”工程，为浙江后续扎实推进“八八战略”、数字化改革奠定坚实基础。党的十八大以来，浙江持续深化“数字浙江”建设，2014年推进“四张清单一张网”改革，2016年G20杭州峰会掀起“数字浙江”的发展新高潮，2017年推进“最多跑一次”改革、实施数字经济“一号工程”，2021年全面推进数字化改革，2023年提出以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”。浙江始终坚定不移沿着习近平总书记指引的战略方向前进，对“数字浙江”建设进行全方位拓展升级。

    抢先布局发展信息产业，推动浙江数字经济进入快车道。2005年3月30日和4月4日，习近平专门抽出整整两天时间，对杭州的通信运营企业、高新技术产业、IT产业和软件产业进行专题调研，他指出：“加快发展信息产业，是我省全面落实科学发展观、推动经济结构调整和增长方式改变的一项长期的战略任务。”在习近平的大力推动下，浙江数字化硬件设施建设加速升级，杭州升级为全国公用计算机互联网第九大核心节点；浙江籍IT精英和企业家纷纷反哺家乡，网易、中兴等多家知名通信企业入驻浙江。据国家统计局发布的《中国信息化水平评价研究报告》，2006年浙江省信息化水平评价指数为60.44，位居全国第四。此后，历任浙江省委、省政府都将数字经济放在经济建设的突出位置，浙江尤其是杭州信息产业迅速发展，数字经济走在全国前列。2022年，浙江省数字经济核心产业增加值达到8977亿元，比上年增长6.3%，较“十三五”初期实现翻番；产业数字化指数连续3年位居全国第一。

    促进数字经济与实体经济深度融合。习近平在浙江部署信息产业发展时，将信息技术与实体经济深度融合作为基础，强调信息技术对其他实体产业的赋能作用。2005年，习近平在论述加快发展服务业时指出：“推动服务业发展，必须用现代信息技术和现代流通经营方式改造服务业，推动服务业现代化。”他坚持“两手抓”：一手抓传统产业的改造升级，一手抓高新技术产业的发展，两者并重。此后，浙江始终坚持以“融”提质的发展方向，坚持数字经济与实体经济相互促进、相融相生、共生共荣，推动数字技术深度融入千行百业；在数字产业化上，打造数字经济核心产业全产业链，探索出一条以商业模式创新培育领先市场、驱动数字技术突破的特色道路；在产业数字化上，输出整体解决方案，赋能传统制造业转型升级，走出一条以低成本为导向、适应传统产业和中小企业智能化改造的特色道路。浙江深化“1+N”工业互联网平台体系建设，按照“一集群一平台”思路推动重点细分行业互联网平台、行业产业大脑建设。目前，浙江全省已累计建设工业领域行业产业大脑46个、省级工业互联网平台430家、服务企业7万余家。

    从发展信息产业、信息经济，到成为全国数字经济“先锋”，“数字浙江”的伟大构想指引着浙江这个曾经的“资源小省”找到以“数字”为基础的发展“富矿”，把握住新旧动能转换的关键钥匙。新征程上，我们要深刻理解“八八战略”和“数字浙江”建设的理论和实践意义，持续深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，以科技的主动赢得国家发展的主动，以高水平科技自立自强塑造发展新优势。

    一是提高数字技术前瞻布局能力。强化数字技术关键能力建设需要把握机遇，作好顶层规划和统筹协调，超前布局前沿技术和颠覆性技术。要围绕人工智能、量子科技等新技术领域的发展规律，探索完善社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制。统筹布局高水平创新载体，以技术创新促进产业链上下游企业的数字链接，促进各类主体融通创新，构筑自立自强的数字技术创新体系。

    二是扎实推进体制机制改革创新。数字化发展的根本保障在于改革，要以政策制度创新为靶向，通过数字政府建设驱动数字经济提升。加快制度规则创新，强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。推进体制机制改革与数字技术应用深度融合，围绕数据要素、技术标准等进行改革，进一步探索促进数字经济高质量发展的政策保障路径。

    三是强化数字人才资源支撑作用。数字经济发展离不开人才的支撑，需要统筹推动教育、科技、人才一体化发展，加快数字领域高端人才集聚和培养。一方面要积极营造有利于数字人才创新的社会环境，以研发机构、科研院所等平台为载体，大力引进国内外优秀人才。另一方面要推进企业、高校、科研院所等的深度合作，加快高校和企业进行人才培养与对接，建立人才高效输送的协同机制，着力打造企业主导的产学研深度融合创新联合体。

    （作者杨晶系中国科学技术发展战略研究院副研究员，李哲系中国科学技术发展战略研究院研究员）