“十四五”开新局

    “十四五”开新局，如何深入打好污染防治攻坚战，努力在解决问题、补齐短板上实现更大突破？

    9月1日，科技日报记者从无锡市人民政府召开的新闻发布会上获悉，无锡市日前出台《关于对污染防治攻坚不力市（县）、区人民政府实施严格惩戒措施的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），并于9月1日起正式施行。这是该市围绕深入打好“污染防治攻坚战”，在江苏省率先推出的“最严标准、最严措施、最严监管、最严问责”的新举措和新机制。

    记者了解到，当前，无锡污染防治攻坚进入“深水区”，处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力还没有根本缓解，生态环境质量改善的“拐点”还未到来，绿色发展转型升级和污染排放源头控制任务繁重，生态环境质量与人民群众的期盼还有不小差距。

    用无锡市生态环境局相关负责人的话来说，“进入新阶段，无锡面临的是勇做全省‘争当表率、争做示范、走在前列’排头兵的新使命，面对的是经济社会发展全面绿色转型、生态环境根本好转的新目标，需要守牢‘生态环境质量只能变好、不能变差’的刚性底线，更亟须制定出台最严惩戒措施，进一步压实属地政府责任，全力把推动深入打好‘污染防治攻坚战’落到实处。”

    无锡市生态环境局生态环境监督处相关人员告诉记者，该市以往对污染攻坚不力的惩戒方式主要以通报、约谈、扣分为主，从方式上看较为单一，不能更有效形成压力；从效果上看较为普通，不能有效戳中“痛点”；从对象上看，层次不高，不能有效压实责任。

    正是基于此，今年，该市在反复调研、对标先进等基础上，制定出台了最严厉惩戒措施，将以“最严标准、最严措施、最严监管、最严问责”的工作导向和责任导向，来推动更大幅度改善生态环境质量、更有成效解决突出环境问题、更为彻底消除环境风险隐患、更短时间实现生态环境根本性好转，确保如期高质量完成污染防治攻坚战各项任务与目标。

    值得关注的是，该市《实施办法》呈现出几个新变化：对象层次高，要求属地政府要坚决扛起生态环境保护的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责”；措施手段实，采用经济与行政手段相结合的惩戒方式；惩戒力度大，单次收取惩戒金最高可达1000万元。

    同时，《实施办法》中还明确了收取惩戒金、 暂停项目环评审核上报、暂停生态环境类荣誉表彰推荐、实施约谈曝光、实施责任追究等5种惩戒措施。

    如在水环境质量方面，累计3个月国省考断面水质未达市级考核目标的，每个国考断面收取惩戒金500万元，其他省考断面收取惩戒金300万元；同一断面当年两次及以上出现累计3个月未达考核目标的，加倍收取惩戒金。

    在大气环境质量方面，各市（县）、区累计3个月PM2.5浓度同比上升且比市均值高5%以上的，累计3个月优良天数比率同比下降且比市均值低1个百分点以上的，分别收取惩戒金300万元。

    对于突出环境问题未完成整改或敷衍整改、抗拒整改、虚假整改的，每个问题收取惩戒金500万元。

    （科技日报无锡9月1日电）