代表委员履职记

    “听到这个消息，我非常振奋，这也是对我去年建议最好的回应。”日前，全国人大代表、重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆高兴地说，去年全国两会，她提出了关于构建全国一体化大数据“聚通用”调度机制的建议，建议加快建立一体化数据联动调度机制，支持国家部委与省区市数据共享、支持部委数据回家。

    近日，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过了《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的发布为政务数据共享提供了制度保障。

    数字化发展时不我待，数字化应用和管理规范刻不容缓，今年两会杨帆将继续围绕大数据管理机制的建设提出建议。

    杨帆是德国哈根大学计算机应用技术专业博士，她参与了重庆市大数据应用发展管理的相关工作，推动了重庆大数据法规与标准化体系、城市大数据资源中心的建设。面对席卷全球的数字化浪潮，她有着更多更深的思考。

    “数字经济已经成为我国经济和社会发展的重要支柱。”杨帆说，根据统计，我国集成电路、新型显示、智能终端、智能网联汽车、通信网络、互联网平台、数字内容、人工智能、先进计算、信息安全等数字经济增加值超过40万亿元、占GDP比重约40%。

    重庆数字产业发展已经位于全国第一方阵。数字经济规模由2017年的3122亿元增加到去年的6000亿元，增加值翻了近一番，数字经济增加值连续3年两位数增长。

    去年，杨帆提出了支持在重庆布局全国一体化国家大数据中心区域级数据中心集群的建议。希望在重庆开展多项工作的先行先试，全面推动国家“上云用数赋智”行动在重庆落地落实。国家发改委高度重视，多次沟通论证，并将“依托成渝等重点区域布局大数据中心国家枢纽节点”纳入《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》。

    “这对我是极大的鼓舞，重庆也正在全面实施‘云长制’，持续建立健全‘管云、管数、管用’体制机制。”杨帆说，现在重庆全市政务信息系统整合、上云，整合率达68.4%，上云率达到98.9%、位于全国前三；新型智慧城市管理中心、城市大数据资源中心建成投用，在全国率先建成“国家—市—区县”政务数据共享体系，实现“公共数据集中存储、公共数据开放、川渝数据共享”零突破，数据共享调用较“云长制”实施以来增长了170%；重庆还出台政务数据资源管理暂行办法、公共数据开放管理暂行办法，在全国首次以省级政府名义出台大数据标准化建设实施方案，数字规则加快构建。重庆成为全国首批5个政务数据开放共享国家标准贯标试点地区之一。

    “在这些工作中，我也感受到，数字化发展对大数据应用发展管理提出了更高要求。”杨帆表示，数字化发展形成的数字资源是国家的基础性战略资源；数字化发展涉及工作面广，需要统筹谋划、统一设计、系统推进；发展中新生状况不断，矛盾日益复杂。经摸排，全国已有13个省市成立了大数据应用发展管理相关部门，17个省市组建事业单位推动大数据应用发展工作。她建议，一方面相关国家部委能够进一步建立业务指导工作机制，加强对各省市大数据管理部门的指导；另一方面，在国家层面建立一个对大数据主管部门的统筹管理机制，统筹推进数据采集汇聚、登记管理、共享开放、融合应用、流通交易、新型智慧城市建设、大数据产业发展等工作。

    今年的中央经济工作会议明确要依法规范发展，健全数字规则。这也是杨帆一直关心和呼吁的内容。杨帆坦言，在实践中，省市大数据管理部门在推动数据共享开放与流通交易方面，对于公共数据、个人数据、企业数据、社会数据等的权属问题，数据流通交易规则等方面，还是缺乏上位法支撑。她希望国家层面尽快出台数据法、数据安全法、个人信息保护法等方面的法律法规，同时也希望在立法过程中，能统筹发展和安全，既推动数据的自由流动又兼顾数据安全与个人信息保护，为大数据应用发展提供更加良好的法治环境，为地方立法提供法理依据。