学习贯彻五中全会精神

◎曹坤华

    习近平总书记强调，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。党的十九届五中全会提出，要激发人才创新活力，实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。2021年1月，科技部部长王志刚在全国科技工作会议上讲话指出，支持上海等地建设国际人才特区，首次从国家战略层面开展国际人才特区试点，构建开放度更高、更具全球竞争力的人才制度体系。

    “国势之强弱，系乎人才”。后疫情时代全球人才竞争更加激烈，我国全球引才面临前所未有的挑战。各地大力推进引才平台建设，主动参与国际人才竞争。上海最早提出建设国际人才特区，加快集聚外籍人才，在沪工作外国人数量居全国首位。广州提出建设广州国际人才港和南沙国际人才特区，实施广聚英才计划。浙江建设杭州未来科技城国际人才园，全面实施顶尖人才招引“鲲鹏计划”。山东省成立人才发展集团有限公司，进一步发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。

    对标先进省市，广西吸纳海外人才力度偏弱，外籍人才总量偏少，国际化、专业化、复合型人才和高精尖人才十分短缺。作为后发展地区，广西引才工作发展滞后，缺乏引才重大平台和重要政策，对人才的吸引力和竞争力没有比较优势。因此，新形势下需要我们解放思想，改革创新，借鉴先进经验与成功举措，抓住国家布局国际人才特区试点建设的新机遇，大胆探索，更加主动参与全球人才竞争，奋力闯出集聚天下英才的广西之路。

    第一，发挥优势建设面向东盟的国际人才特区。广西是我国对接东盟最便捷的桥头堡，中央赋予的“三大定位”新使命也使得广西具备汇集东盟国家高层次人才、辐射引领其他国际高端人才的强大竞争力和引智基础。要深入贯彻习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上的重要致辞精神，充分利用广西承担中国—东盟创新合作的有利条件，以建设中国—东盟科技城为契机，以特惠的政策、特殊的环境，大力引进东盟国际人才，形成一个有规模、高质量的东盟国家高层次人才队伍集聚的典型，打造面向东盟拓展至RCEP成员国的高端人才云集、创新要素富集、国际交流合作汇集的人才集聚区。

    第二，构建具有国际竞争力的引才制度体系。聚焦科技创新需求和产业振兴，更加重视海外人才引进工作，不断完善引才引智项目平台和渠道建设。要利用毗邻东盟的地缘优势实现特殊化、差异化引才，进一步优化“东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”“广西高端国（境）外人才引进”“国（境）外科学家领衔承担科技项目”等外国人才项目和平台，支持用人单位精准引进来自东盟国家、“一带一路”沿线国家杰出青年科学家以及其他国际高层次外国专家入桂开展科研工作，合作培养科技领军人才。要建设好“广西海外人才资源库”和“聚智入桂”等外籍人才对接平台，以大数据手段开展项目管理和海外人才资源精准匹配对接，创建广西面向海外引才引智线上窗口，为外籍人才到广西就业发展搭建起便捷高效的桥梁和纽带。

    第三，推动创新链人才链产业链深度融合。要深化引进国（境）外智力的管理改革，更加注重与科技创新工作的有机融合，为产业振兴和高质量发展提供强大人才智力支持。要优化科技资源配置，形成项目、技术、资金、人才一体化配置体系。要持续探索引智项目纳入科技计划项目体系统筹管理，保留引智项目特色的同时，优化项目申报、专家评审、合同签署、结题验收、监督检查等管理环节。深化引智经费“包干制”改革试点，优化高端外国专家引进经费开支标准，支持“网络办公”引才引智新模式，进一步明晰资助经费申请、使用、管理等相关要求。

    第四，优化健全国际人才创业创新生态环境。深入实施外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度，大力推进广西外国高端人才服务“一卡通”政策。充分调动社会各界资源，把服务外籍人才的“在桂外国专家安心计划”做深做实。充分利用“政府+翻译+科技”三线结合的模式共同打造“线上+线下”相结合的广西外国专家书屋，增进外国人才对广西和中国的了解。深入推进“广西外国专家友善医院”建设，解决在桂工作外国专家“看病难”问题。多措并举，形成强大合力，营造开放自由、宽松包容的创新创业人才生态环境。

    第五，统筹国内国际双循环，开创人才发展新格局。牢牢把握国家深入推进“一带一路”建设、推进新时代西部大开发形成新格局、加快粤港澳大湾区发展、支持西部陆海新通道建设等重大机遇，依托落户广西的各类国家级重大开放平台，主动融入国内国际双循环，扩大广西科技创新领域开放合作，加大科技招商力度，抢抓发达地区科技创新资源溢出，引进国家级、高水平创新平台到广西建立分支机构，引导更多国内外一流创新资源和高端人才智力入桂，为每个行业领域建成一个以上统筹全国资源、面向东盟的区域性创新中心提供强大支持。

    （作者系广西壮族自治区科学技术厅党组书记、厅长）