本报记者 王祝华

    “建设自贸港不仅让940万海南人民有幸福感、获得感，也要让14亿人民有获得感。”

    6月8日，国新办举行发布会，国家发改委、财政部、商务部、海南省等相关负责人就《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）中，民众关心的问题进行详细解读。

    与香港互补大于竞争

    国家发展改革委副主任林念修介绍，海南自由贸易港建设的制度设计主要内容可以概括为“6+1+4”。“6”即贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”是构建现代产业体系。“4”是加强税收、社会治理、法治、风险防控等4个方面的制度建设。海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行。2025年前围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作；第二阶段，2035年前，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现以上“6个便利”，推进建设高水平自由贸易港。

    根据规划目标，海南未来将成为国际贸易和金融的枢纽，这是否意味着海南会替代现在香港的一部分功能和地位？林念修表示，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

    严格控制房地产

    海南的房地产是备受关注的问题。发布会上，海南省委书记刘赐贵表示，海南严格控制房地产，海南房地产不是外面想要多少就建多少，不能成为房地产的加工厂。

    据了解，自2015年开始，海南就已经对房地产提出了“两个暂停”，一个是暂停批地，一个是有地的房地产商暂停批建。之后，海南省对市县取消了固定资产投资和财政收入两项考核。2018年6月，海南以“壮士断腕”的决心采取全域限购。

    刘赐贵表示，海南坚持高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，确定了18个先导性项目，对中央“1+N”政策体系，结合海南的实际细化、推进落实。

    他还特别强调，自贸港对产业发展有所选择，主要聚焦三大领域，旅游业、现代服务业和高新技术产业。高新技术产业着重发展“陆海空”3个产业。“陆”是南繁育种、杂交水稻；“海”是深海研究、深海开发、海洋经济；“空”是文昌卫星发射和系列产业。

    市场主体“非禁即入”

    发布会上，海南省省长沈晓明介绍了企业能在海南自贸港享受的核心政策。

    第一是关于投资自由便利。海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止。原则上政府取消审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。第二是关于货物贸易零关税。全岛封关以后除了极少数不能免关税的商品以外，都没有关税了。第三是关于所得税。从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。第四是关于服务业开放。将大幅减少市场准入限制。在旅游、现代服务业和高新技术三大产业加大服务业的开放力度。

    沈晓明说，在这一版的《总体方案》当中，第一次提到“有序开放基础电信”。支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构，这也是从来没有过的。

    岛内外百姓共享福利

    沈晓明介绍，近两年，海南的市场主体和世界五百强企业投资的企业均大幅增加，本地老百姓不但就业岗位增加，而且岗位质量和可选择性也大为提高。在消费方面，本地老百姓买一些进口生活用品的价格会比自贸港外面低很多。

    全国人民能从自贸港中享受什么福利呢？首先，海南将成为旅游购物的重要目的地。财政部副部长邹加怡介绍，离岛免税购物额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且进一步扩大免税商品的种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利程度。

    其次，海南自贸港将为全国乃至全世界的有识之士提供前所未有的发展机会。刘赐贵介绍，近两年来，已经有超过10万人到海南就业创业。最近，海南推出了4万多个面向全球招聘的岗位，几十万海内外人才踊跃报名。年底之前，海南还将再推出一批新岗位。