本报记者 龙跃梅

    在广东中山，有一款保险产品如今很受科技公司的关注。

    2019年，中山市在全国首创科技项目研发费用损失保险、科技成果转化费用损失保险，用于分担企业科技项目研发过程、后续试验、开发、应用、推广，直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等相关环节的风险。

    全国首创这一保险产品是中山市强力推进科技金融的一个缩影。近年来中山大力实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，创新财政科技投入方式，推进科技与金融深度结合，加快构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资生态体系。

    科技金融有前瞻顶层设计

    对于推进科技金融的发展，中山市注重加强顶层设计，完善政策体系。记者梳理发现，早在2015年，《中共中山市委 中山市人民政府关于实施创新驱动发展战略推动新一轮发展的意见》提出，从引导社会资金加大创新投入、引导金融机构加大贷款支持、完善科技金融服务体系等领域，强化科技金融融合。

    中山市科技局局长尹明介绍说，该文件提出，由科技部门牵头，强化部门协作，从产业链、创新链、资金链的各个环节进行统筹规划，综合运用多种金融手段，推进“三链”协同发展，进一步提高政策针对性和有效性。

    2016年，中山市设立了科技金融专项资金，制订了《中山市科技金融专项资金管理办法》，切合中山实际、体现中山特色的科技金融政策体系初步形成。

    目前，中山市建立了广东省科技金融综合服务中心分中心2家，另有专业镇科技金融服务中心16家。

    创新引导模式设立20亿的投资基金

    广东弘景光电科技股份有限公司作为一家创业、成长于中山的科技型企业，已获授权的发明专利23项、实用新型专利68项、软件著作权4项，荣获2018年度广东省知识产权优势企业。

    该公司财务负责人魏庆阳表示，在普惠性科技金融政策的大力扶持下，公司通过知识产权质押、股权质押等方式获得贷款2300万元，贴息29.64万元，成功地将科技成果转化为金融资本。并继续投入技术攻关、科技成果转化和产业化等科技创新活动，自主创新能力显著增强。

    中山市科技局按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，采用“10倍以上放大效应、5倍以上投在中山”的方式，与上市公司、产业园区等共同发起设立5只、总规模12.2亿元的科技创新创业投资基金，投向初创期和成长期的科技型中小企业。

    目前，5只基金累计投资55个项目，投资金额6.44亿元。其中，投资中山项目27个，投资金额3.9亿元。2018年，中山市组建规模为20亿元的科技创新创业投资引导基金，发挥财政资金的杠杆放大效应，引导更多优秀科技成果落地，助力新兴产业集聚。2019年启动引导基金第一批申报。

    科技贷款为企业融资“解渴”

    记者在中山采访发现，中国银行中山分行近年来积极推进政银合作，针对科技企业轻资产、抵押不足的特点，引入中山市科技信贷风险准备金池。

    截至2019年11月末，该行已累计为833家科技型企业核定贷款额度近70亿元，并成功实现贷款投放超40亿元，有效破解科技型中小微企业担保难的瓶颈。

    据介绍，省、市、区联合设立3亿元的科技贷款风险准备金资金池，撬动科技银行20倍科技信贷。

    “中山建立科技信贷入池企业库，统一企业入池标准，统一合作银行标准，商业银行建立科技支行、配备专门人员、具有完整的科技信贷审批和不良贷款处置制度，均可申请成为合作银行。”尹明说。

    目前，该市拥有科技银行12家，科技贷款入池企业2361家，累计审批贷款超75亿元，贴息6220.64万元。

    此外，中山市创新知识产权质押模式，以“政府+银行+保险+评估公司”组成了风险共担的新融资模式。知识产权质押融资保证保险与质押融资联动的“中山模式”获得国家知识产权局肯定推广。

    企业创新风险科技保险来“分忧”

    2017年8月，受强台风天鸽影响，中山市20家科技企业遭受不同程度损失。最后，这20家企业共获得科技保险理赔860万元。

    中山市实施科技保险补助普惠政策，科技企业在保监会批复的、具有科技保险资质的保险公司购买科技保险，均可获得补助。

    自实施科技保险补助政策以来，中国人民财产保险股份有限公司中山市分公司设立科技保险服务中心，在全市科技企业中积极宣传和推广科技保险政策，开展科技保险的承保业务，累计为企业提供了380亿元的财产和人员保障，共支付近1400万元的赔款。

    值得一提的是，经过近几年的探索，2019年，该公司开发了全国通用的首款《科技项目研发费用损失保险》、《科技成果转化费用损失保险》，用于保障科技项目研发直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等相关环节的风险。

    目前，中山市具备科技保险资质的保险公司10家，科技保险专管专营机构1家。自2014年设立科技保险专项，参保企业累计达913家次，保费6806.7万元，保险金额1004.3亿元，惠及企业高管和关键研发人员10761人次，共412家次企业获得科技保险补贴1948.56万元。