刘 艳

    APP（应用程序）越线违规收集、使用用户的情况虽有好转，但还需要法律的强制力予以规制，才能遏制互联网企业超范围收集个人信息的冲动。

    工业和信息化部近日再度出手，针对APP违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰等行为启动新一轮监督检查和规范整治工作。

    这意味着人民群众对此依然反响强烈，侵害用户权益行为依然突出。

    针对个人信息泄露事件频发，非法贩卖个人信息行为日益猖獗等乱象，今年1月，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局四部门联合成立APP违法违规收集使用个人信息专项治理工作组，工业和信息化部此轮整治正是对专项治理行动的巩固和深化。

    虽然治理成效明显，网民个人信息的有效举报数量下降，但不可否认的是，治理过程中暴露的问题也非常严重，从今年国家网络安全宣传周上传出的信息看，三分之一以上与民众生活息息相关的手机软件存在违法现象或安全隐患。

    我国拥有全球最多的手机网民，但却常陷入两难选择，工作、生活已对各类APP形成严重依赖，被窥伺却越来越成为内心最深的不安。

    虽然《网络安全法》明确规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定。

    但不得不承认，怎样收集用户信息是正当的、必要的，哪些信息的收集与服务无关等等问题还难以通过原则性的法律条文来明确界限。

    要真正做到依法治理，确保治理工作的长效化、制度化，除了大幅提升对违法违规企业的惩罚力度，还需要相关部门通过深入细致的调查研究，制定科学合理、可操作性强的实施细则以明确标准，让服务提供者明确知晓范围边界，让监管更有针对性和可操作性，才能解决用户和互联网公司间很多争议和扯皮，重塑消费者对网络空间的信心。

    虽然部分企业过度收集与主业无关信息的行为给消费者留下了“APP贪心”的画像，但安全保护工作的出发点毕竟不是“一刀切”式的不许发展，因此，如何在保证企业正常运营和用户体验不被破坏的前提下保护民众隐私对监管者是重大考验。

    如工信部信息通信管理局副局长陆春丛所说，手机APP与百姓生活紧密相关，检验治理工作的成效要以“用户答应不答应、满意不满意、高兴不高兴”为标准，但治理工作任重道远。