“将宁夏在推进光伏扶贫工作中开发使用信息平台等做法进行梳理总结，并推向全国”，这是宁夏回族自治区政协办公厅内部刊物《建言》前不久印发并报送全国政协的一条信息。

    其所指的“信息平台”即宁夏光伏扶贫大数据分析服务研究平台，现已成为自治区光伏扶贫项目的主要抓手。

    谁能想到，最初宁夏中科嘉业新能源研究院（有限公司）着手平台开发时，由于缺乏资金和技术支持，研究一度搁浅。而为它带来福音的，正是宁夏科技厅批准成立的针对科技企业风险补偿贷款项目。2017年2月至2019年1月，企业陆续获得了300万、400万、500万元的阶梯式递增贷款支持，研究得以顺利启动并实施。

    7年多来，宁夏科技金融通过风险补偿等方式累计财政投入9000多万元，撬动60多亿元金融资金，受惠科技企业达900多家（次）。科技创新与现代金融两大要素携手，让这片土地生出无限活力。

    政府牵头 合作服务平台成绩斐然

    “如果没有‘宁科贷’，我们公司不可能发展这么快，甚至有可能错失良机！”宁夏中卫大河精工机械有限责任公司（以下简称“大河精工”）副总经理白雪峰感慨万千。

    白雪峰口中的“宁科贷”，指的是宁夏科技厅为破解科技型企业融资难题开展的科技中小微企业风险补偿贷款。

    自治区与市县共同建立风险资金池为企业作担保，金融机构以风险补偿资金为基数放大5至10倍给予企业贷款授信，贷款利率最高上浮不超过30%。风险小、额度大、无抵押，“宁科贷”为中小微企业创新发展架设起一道坚实的保护墙。

    2014年，大河精工自行立项“M4215珩磨机再制造项目”，效果明显。然而，厂房破烂、设备老旧、人员缺少等问题成为其发展的“拦路虎”。宁夏科技厅在视察过程中得知了企业难处，2015年首次为其审核批准了“宁科贷”100万元进行扶持。这笔钱对于资金急缺的大河精工而言，无疑是雪中送炭。

    “第二年公司就取得了飞跃发展：通过了自治区科技型中小企业认定，完成了‘M4215珩磨机再制造’项目和新产品‘2MK12×35双进给自动测量珩磨机’的研发，并申报了5项专利。”白雪峰说。

    “宁科贷”只是宁夏系列科技金融产品和支持方式中的一种。

    为推动科技金融工作开展，科技厅、财政厅搭建了由34家金融机构和中介机构参与的科技金融合作服务平台，目前主要支持的政策除了风险补偿贷款，还有专项补贴、科技担保基金、科技保险、知识产权质押融资、科技成果转化等科技创新类投资基金。

    在科技金融的支持下，宁夏已有30多家企业在新三板挂牌，其中风险补偿贷款支持的企业近10家。仅风险补偿贷款支持一项，全区就有75%的企业首次从银行获得贷款，33%获信用贷款，86%贷款年利率在6%以内，企业年度营业收入、资产总额、利润增长50%以上，纳税额、带动就业人数、研发人员数量增长30%以上。

    政策支撑 科技投融资体系形成

    宁夏科技金融之所以发展迅速，马俊理感触最深的就是政策的指引和支撑。

    “政府引导与市场运作相结合固然重要，但顶层设计是关键一环。”从科技厅科研条件建设与财务处副处长到成果转化与科技服务处处长，马俊理似乎与科技金融结下了不解之缘，他见证了这项工作从起步到蓬勃的过程。

    自治区第十二次党代会将创新驱动作为三大战略之首，同时提出要创新科技投入方式，构建灵活有效的科技投融资机制，激励引导企业加大研发投入力度。这为宁夏科技金融发展明确了方向。

    之后，随着《关于促进科技和金融结合 加快科技型中小微企业发展的实施意见》《宁夏回族自治区科技保险试点工作方案》《宁夏科技金融创新行动方案（2018—2020）》等多个专门针对科技金融发展的文件相继出台，全区上下营造良好政策环境之风渐渐明朗。

    由此，科技金融工作体系初步构建，合作平台不断扩大，产品与服务日渐丰富。

    截至目前，宁夏已初步建立由科技厅牵头，财政厅、金融局、银监局、保监局、人民银行银川中心支行等部门共同推进的科技金融协调机制。科技厅不但与有关市、县、区、科技园区建立了联动机制，还与金融机构建立了融资对接、定期召开例会等工作机制。

    一个多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系正在形成，促进了技术、资本、人才等创新要素向科技型企业、新兴产业、科技园区集聚。

    宁夏五丰农业科技有限公司利用科技金融建了两个化验室、两个无菌室，购置了先进的仪器设备，安装了宁夏最大的农业微生物菌剂发酵罐，目前已完成设施蔬菜大棚的土壤修复、硒砂瓜连作障碍的防治，在全区作推广示范。

    谈及成绩，公司副总经理杨国清称除了得益于宁夏生产力促进中心科技金融部年轻工作团队的贴心服务外，自己最感激就是政府的科技金融政策，“纲举才能目张”。

    多措并举 为科技创新主体提供有力供给

    “这几年，宁夏科技金融虽然取得了一些成效，也积累了一些经验，但是从自治区党委、政府的要求和市场需求来看，尚存在供给能力弱、结构单一等问题。”一位不愿具名的业内人士坦言。

    据了解，在管理体制机制方面，宁夏从自治区到市县包括科技园区还没有组建一家科技金融服务机构或融资公司。而金融机构中，全区目前只有一家科技支行，绝大部分都没有专营的团队。另外，虽然自治区本级科技金融财政投入在逐年加大，由2012年的1000万元增至目前的3000万元左右，但从科技企业的需求来看仍然不足。

    到2020年，引导和撬动金融、社会资本60亿元以上，支持科技企业800家以上；培育和组建科技金融中介或专营机构10家以上；战略合作机构达到30家以上。科技金融结合的良好政策环境基本搭建，管理和合作机制基本完善，覆盖科技企业发展全生命周期的支持体系全面形成……翻阅《宁夏科技金融创新行动方案》，这是一个并不轻松的目标，但在科技主管部门和各类金融机构的不懈努力下，却也渐行渐近。

    “创新活动离不开资金支持，仅靠财政投入是不够的，必须由金融和社会资本来补足。下一步，宁夏科技金融将多措并举，为科技创新主体提供强有力的供给。”宁夏科技厅副厅长桑长清指出。

    具体来说，宁夏将加强七个方面的举措：行业管理部门要推动金融机构实行对科技型企业差别化风险容忍度，支持各类机构组建“科技金融服务中心”；探索科技部门与金融机构共同支持重大科技项目的合作机制；打造“一站式”科技金融综合信息服务平台；培育组建科技金融中介或专营机构；建立科技金融中介或专营机构备案制度；扩大科技保险试点范围；培养一支既懂科技又懂金融的复合型人才队伍。

    正如杨国清所言，科技创新无止境，这条漫长的路上，他们期待科技金融这一“加速器”更加有力的扶持。