落实习近平总书记的“四抓”要求，“抓规划”是“四抓”中非常重要的内容。从规划本身意义或功能来讲，其作为一种重要的资源配置手段，现在已显得越来越重要。规划有两个功能，一是对发展路线的选择，这是规划的基本功能；二是科技资源配置的工具。

    第一，不同发展阶段的国家，规划的作用不一样。发达国家的规划强调发展的愿景，而后发国家的规划，其发挥作用则更实一些，重在资源配置调节。

    第二，科技创新规划有着独特性，这来自科技创新本身具有的特殊规律。我们面临新的中长期规划，现在有很多问题需要思考和解决，不能单纯靠过去的经验。我们面临什么样的发展阶段，任务、目标不一样，规划的方式、手段也不一样了，能否借鉴发达国家的经验，借鉴程度如何，这都需要研究。

    第三，对科技发展规律本身的认识，尤其是科技创新规律认识上也面临变革。科技革命和产业变革，信息技术手段的应用，让我们认识了更多的规律，也给我们带来了很多以前没有想到的问题。

    第四，面临国际开放的挑战，新的中长期规划要站在新的历史起点，我们以什么样的姿态融入全球创新网络，要应时而变、顺势而为，以推动科技创新来处理面临的国际关系。