眉间尺

    “对于智慧城市而言，仅有‘智商’还不够，还需要‘情商’，这就是与科学技术相配套的城市管理机制，二者缺一不可。否则，城市生活中产生和积累的丰富的数据或者被搁置和封闭，或者只被用作管理数据而不能真正为服务人民所用。”

    最近，“一网通办”成了网络热词。作为一种政务服务新模式，“一网通办”把公共数据整合在一个功能性平台，为企业和群众办理各项事务提供了很多方便，同时也转变着政府部门的工作理念和工作机制。应该说，这与“只进一扇门”“最多跑一次”等理念和做法一样，不仅是一项技术层面的创新，而且是政务领域一股清朗而暖人的新风。它表明，我们在适应科学技术进步，并将其转化为服务社会、增进福祉方面，实现了一次新的突破。

    新型的政务服务是一项系统工程，其中的关键在于大数据技术的运用。当今时代，数据已成为最重要的资源，对于城市管理而言更是如此。从大的方面看，城市人口及流动状况的分析研判，城市空间布局的合理规划，道路交通的优化改进，企业污染物排放的监控治理等；从小的方面看，居民生活中的公交查询、个税申报、证件续签等，都可以在大数据技术的支持下得到改观。以往为人诟病的信息碎片、数据孤岛等困境有望打破，而制约城市健康发展的一些“堵点”也能得到有效疏通。可以说，大数据技术让城市聪明了起来，它好比一座城市的“智商”。但同时也要看到，对于智慧城市而言，仅有“智商”还不够，还需要“情商”，这就是与科学技术相配套的城市管理机制，二者缺一不可。否则，城市生活中产生和积累的丰富的数据或者被搁置和封闭，或者只被用作管理数据而不能真正为服务人民所用。而上文提到的上海等地推行的“一网通办”的做法，就是在城市“情商”层面的创新之举。

    记得苏轼在《琴诗》中这样写道:“若言琴上有琴声，放在匣中何不鸣？若言声在指头上，何不于君指上听？”如果把大数据比作一架精良的琴，那么“一网通办”这样的体制机制就是那善于拨动琴弦的手指，当指头和琴协调配合，就能奏出悦耳的音乐。换言之，科技进步只有与机制革新相得益彰，才能有效调动公共资源，从而推动城市臻于善治，在可持续发展中提升老百姓的幸福感和获得感。

    而且，机制和制度建设的意义不仅在于让科技最大化地为人服务，还在于对技术漏洞以及可能出现的负面影响作出防范和纠正。就本文的论题而言，首当其冲的是数据安全问题。随着“一网通办”模式的推广，政务服务平台承载的数据信息不但数量在不断增加，信息之间的关联度也会变得更强，而当亿万人的身份信息、政府各部门和企事业单位的数据资料被紧密地互相“绑定”，真可谓牵一发而动全身，一旦受到攻击或出现异常，偶然事件就有可能引发系统性崩溃，造成的连锁反应是不可想象的。因此，必须制定更加完善的平台数据安全管理办法，加强保护涉及国家利益、个人隐私等的重要信息，增强应对安全挑战的能力。另外，大数据在生活中的作用越大，越应该防范“算法霸权”的影响。从日常网购的经验中，我们已经可以直观地体会“算法”存在的缺陷。而在政务领域，正所谓“群众利益无小事”，更需要建立及时反馈和平稳纠错的机制，确保数据系统的顺畅运行。