本报记者 江东洲

    立足新的历史方位，开创新时代。

    今年的政府工作报告提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。

    作为广西最大的工业城市和经济总量第二大城市，柳州市如何按照高质量发展的要求，全面加快经济升级、城市转型，推动经济社会发展取得新的突破？3月6日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、广西柳州市市长吴炜。

    经济发展质量稳步提升

    人民生活水平不断提高

    科技日报：柳州是广西工业发展的龙头和标杆，也是西江经济带建设的中心城市,在广西发展大局中承担着重要责任。过去一年，柳州市的经济社会发展情况如何？

    吴炜：在全区率先全面建成小康社会，打造产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市，是柳州市“十三五”时期的主要目标。2017年，面对错综复杂的发展环境，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，落实广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，全力打好“三大攻坚”，营造“三大生态”，加快经济升级、城市转型，促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“率先建成”和“打造龙头”双目标进一步夯实了基础。

    经济发展质量稳步提升。全市实现地区生产总值2755.64亿元，增长7.1%；固定资产投资2697.2亿元，增长15.3%；财政收入403.82亿元，增长9.1%,财政质量进一步提高；全市社会消费品零售总额1155.64亿元，增长10.6%。经济发展稳中有进、稳中提质，柳州再次获得国务院稳增长督查表彰。

    产业转型升级步伐加快。全市全部工业总产值突破5千亿元，达5116.14亿元，增长7.5%。全市新培育2家国家、4家自治区工业设计中心，新认定14家自治区企业技术中心；新增96家规模以上工业企业，达到815家；新增79家高新技术企业，达到280家。战略性新兴产业保持两位数增长，产值占全市工业产值比重12%。万元工业增加值能耗下降1.6%。全市第三产业增加值突破千亿大关，达1079.05亿元，增长11.6%，三次产业结构为6.8︰54.8︰38.4。“两化融合”发展指数位居全区第一。制造业质量竞争力指数84.22，高于全国平均水平，柳州成为广西首个全国质量强市示范城市。

    重点项目投资建设加速推进。实施64项自治区层面重大项目建设，圆满完成自治区下达投资目标。开工170个市级层面重大项目、竣工86个市级层面重大项目，全年重大项目完成投资844.3亿元，增长14.1%。柳梧、三柳、桂三高速公路建成通车，柳州港官塘作业区一期顺利开港，落久水利枢纽、红花二线船闸加快建设，全国性综合交通枢纽建设扎实推进。胜利路高架桥、文昌路下穿通道、五岔路口改造基本完成；城市轨道交通前期工作进展顺利，白沙大桥、官塘大桥、莲花大道等项目加快推进，智慧城市、海绵城市、“城市双修”和地下综合管廊试点有效开展。

    供给侧结构性改革成效明显。认真落实广西降成本“新28条”措施和柳州供给侧改革“1+5”政策，扎实推进“三去一降一补”工作，全年降低企业用电成本1.53亿元，为企业节约融资成本2.5亿元。打好“营改增”、降低涉企收费等“组合拳”，全年减轻企业、个人税费负担73.2亿元。

    人民生活水平不断提升。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实现32661元和12151元，增长7.9%和9.4%。财政投入民生保障的支出进一步提高，占财政总支出的80%。全面完成自治区、柳州市为民办实事任务。初步核验，年内69个贫困村脱贫出列、实现脱贫54766人，圆满完成自治区下达的年度任务。全市就业创业、社会保障、教育文化、医疗卫生等保障水平进一步提高，市民获得感不断提升。

    按照高质量发展的要求

    全面推动柳州加快发展

    科技日报：今年的政府工作报告提出，要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展。当前，柳州正处于全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面开放发展的加速期，在广西率先进入了工业化中后期阶段，经济发展、城市建设、民生保障等领域发展势头良好。柳州市如何走出一条高质量的发展道路，推动经济社会发展取得新的突破？

    吴炜：新时代的历史方位要求我们要有新的主动作为，要有新的责任担当。我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实全国两会精神，以广西“三大定位”为战略基点，把柳州发展放到全区、全国大局中谋划，找准柳州发展新的时代坐标，既为广西、国家全局战略的实施作出积极贡献，又通过国家、广西全局战略的实施促进自身发展。当前，柳州市仍存在传统产业占比偏高、战略性新兴产业发展缓慢、城乡发展不均衡、服务业存在短板等困难和压力。尽管挑战十分严峻，但前景也十分光明。我国发展仍处于重要战略机遇期，广西扎实推进富民兴桂，为柳州市发展带来了极其难得的机遇和更为广阔的空间。

    今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广西壮族自治区成立60周年。我们必须坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，抓重点、补短板、强弱项，践行“五个扎实”要求，着力解决发展不平衡不充分问题，坚决打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，全力建设国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现“率先建成”和“打造龙头”双目标持续夯实基础。

    一是提质增效振兴实体经济，加快建设战略支点的实业引擎。全力打好产业转型升级攻坚战。继续深入贯彻实施《中国制造2025》，努力打造国家重要的先进制造业基地，扎实开展工业提质增效转型升级工程，建设100个重点工业项目。大力发展战略性新兴产业。优先培育城市智能轨道交通、智慧电网、工业机器人、装配式建筑、工业设计、工业大数据产业，提升壮大新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保、生物与制药产业，构建战略性新兴产业发展新体系。加快建设创新型城市，深入实施人才强市战略，不断提高园区产业集聚与承载能力。

    二是实施乡村振兴战略，全力构建特色现代农业产业体系。加快城乡一体化发展。深入实施基础设施建设三年行动计划，制定乡村振兴战略规划和实施方案。发展特色优质安全高效现代农业。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，推进“三区三园一体”建设，创建国家级现代农业产业园。持续改善农村人居环境。深入推进“宜居乡村”建设，完善城镇供水、污水和垃圾处理设施，保护和发展民族特色村寨。大力发展县域经济。实施县域产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升3个专项行动计划，重点支持县域和乡村建设。

    三是实施服务业振兴行动，全面提升现代服务业发展水平。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。全力推进现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大产业集群，加快打造广西生产性服务业发展高地。推动生活性服务业向精细化高品质转变。发展创意设计、节庆会展、文体休闲等高端服务业，提高生活性服务业发展品质。增强金融服务实体经济功能。积极规范发展多层次资本市场，着力打造区域性产业金融服务中心。加快全域旅游产业规划与建设。全力支持三江、融水创建“国家全域旅游示范区”，继续推进融水、鹿寨创建广西特色旅游名县，谋划打造柳城凤山旅游区和优质养生区。

    四是坚决打赢精准脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫。扎实推进精准扶贫、精准脱贫。全力开展“七个一批”“十大行动”，年内确保实现减少5万以上农村贫困人口、50个以上贫困村脱贫，力争融安县脱贫摘帽。推进重点领域集中攻坚。抓好产业扶贫，确保扶贫开发任务县分别发展2—5个特色优势产业、172个深度贫困村每村发展1个以上主导产业，构建“县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目”的产业扶贫新格局。完善精准脱贫工作机制。强化党政一把手负总责，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核、实绩评估工作。

    五是持续打好基础设施建设攻坚战，进一步扩大有效投资。狠抓重大项目建设。从今年开始，实施重大项目建设三年行动计划，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。继续抓好自治区层面、市级层面、西江经济带基础设施大会战、自治区成立60周年等项目建设，今年实施541个重大项目，计划投资823.4亿元。扎实做好项目建设要素保障。

    六是增强城市综合服务功能，加快建设国际通道的核心枢纽。建设内联外通交通新体系。继续推进全国性综合交通枢纽建设，加快打造面向东盟、服务“一带一路”、服务西南中南、融入粤港澳大湾区的重要枢纽。持续完善城市基础设施。继续推进全域空间规划试点工作，深入编制新一版城市总体规划，扎实开展新一轮土地利用总体规划修编。提升城市治理现代化水平。强化城市精细化管理，推行“721工作法”，全面推进政府热线、社会治安、城管综合执法等信息网络融合，深入开展清理整治违法建设“飓风行动”、城市道路扬尘专项治理、地质灾害防治，加大铁路及公路沿线、柳江沿岸、城郊结合部、城市进出口道路整治力度，让城市更有序、更安全、更干净。

    七是着力提升绿色发展水平，构建山清水秀的自然生态。加快发展生态经济。紧扣北部生态新区“生态”特色，构建完整规划体系，加快产业腾笼换鸟，大力发展智能制造、生态环保等产业，打造生态产业链。持续改善生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，落实大气、水、土壤污染防治行动计划。针对市区空气质量优良率下降问题，制定治理方案，采取有力措施，切实提升市区空气质量。

    八是以改革创新优化营商环境，加快建设重要门户的开放高地。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“1+5”政策文件。大力实施开放带动战略。积极融入国家“一带一路”、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作与建设。开展优化营商环境集中行动。制定优化营商环境专项整改措施和评价机制，切实提升投资环境满意度，提振投资者和企业家投资信心，让更多的先进制造业、生产要素、人才集聚柳州。

    九是着力改善民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。推进社会保障稳步发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作，积极营造团结和谐的社会生态。推进教育事业优先发展。推进医疗卫生事业持续发展。实施全民健康素养促进行动，加快健康柳州建设。推进文体事业繁荣发展。加快文化强市建设，精心筹备纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年重大文化活动，继续开展《侗》《白莲》《八桂大歌》等精品剧目国内外巡演，用艺术讲好柳州故事。推进社会治理稳定发展。推进军民融合深度发展。