加快建设突发公共事件预警信息发布系统（下称“突发系统”）是“十一五”期间国家交给气象部门的一项新任务，明确要求依托气象业务系统和气象预报信息发布系统，扩建渠道、提升发布能力。作为中国气象局的试点省，广东先行先试，自2007年开创性利用气象预警短信系统发布地震辟谣应急信息以来，技术团队十年磨一剑，用工匠精神，打造出“横向到边、纵向到底”的省市县一体化发布体系，支撑96个省、市、县级突发事件预警信息发布中心24小时不间断业务运行。该系统在多次重大突发事件应急服务过程中发挥良好效益，有效提升了广东省突发事件预警信息发布的能力。

    以广东省气象局副局长邹建军为首的项目建设团队，借助广东省气象部门作为气象现代化试点省建设之机遇，依托广东省发改委批复的《广东省突发公共事件预警信息发布系统建设》项目，从全省“一盘棋”思路出发，开展业务模式设计、标准规范建设、核心技术攻关、业务系统建设等一系列工作，设计出集约与分布相结合的总体框架，以分布式云数据平台为基础的，制定多业务系统集群建设方案，采用稳定可靠的消息传递机制，组建省市县三级联动的“一键式”发布资源池，最终建成省市县“一体化”突发事件预警信息发布系统，并于2015年投入业务运行，取得多项创新应用成果。

    在应急发布流程方面，创新设计突发系统三种业务模式和“五区六岗”业务规程，制定并获批颁布了《突发事件预警信息发布中心建设规范》地方标准3项。通过设置“五区六岗”，将预警信息与防灾、减灾、救灾相关联。同时通过深化管理体制改革，明确气象灾害治理的事权边界，实现预警信息“报得早、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好”。

    在系统总体框架方面，以云数据平台和软件系统集群两个自主研发的关键技术为支撑，打造出一个省级集约系统和21个分布式系统，形成一个云端部署、全省应用、按需定制的开放式云平台，实现发布资源共享、数据互联互通、系统互备、上下联动的一体化业务运行。该框架较好地解决了大型集成项目中同一化与差异化兼容，整体运行与分步建设协调，低成本与高可用共存的实际需求。

    在国内率先基于国际通用警报协议（CAP），实现预警信息“一键式”多渠道统一发布。研发了统一通信协议，规范了信息同源、流程监控、结果反馈、过程追溯、失败重发等控制机制。实现了手机短信、传真、电话外呼、网站、微博、微信、手机客户端、电子邮件、显示屏、大喇叭等“一键式”统一发布，大大提高了预警发布效率，同时是预警信息发布工作中，发挥发令枪、指挥棒作用的利器，有力的支撑起全“政府主导、部门联动、社会参与”的预警信息发布工作新布局。

    创新设计多种类预警终端“分级管理”理念，由“直管终端”改为“直管厂商，厂商管终端”。研发出《广东省突发公共事件预警信息LED（LCD）大喇叭统一控制协议》，规避了整合多元终端的复杂性，在保留原有厂商系统功能和管理方式不变的基础上，完成了13个品牌、22个系统的接入工作，实现了对11256个预警终端基于位置的统一精准发布和实时监控，该理念为复杂多样的社会资源管理利用开辟了一条蹊径。

    以技术创新驱动业务发展，广东成立了各级突发中心95个，落实地方编制1388个，有力支撑了气象现代化业务建设。从2015年突发系统正式业务运行以来，运行情况一直保持良好态势，在2015、2016的国突系统运行通报中，各项业务指标均名列前茅，尤其是信息发布错误率较低。在多次重大突发事件应急服务过程中发挥良好效益，有效提升了广东省气象防灾减灾救灾的能力，受到了省政府的高度肯定。与“十一五”相比，广东省“十二五”期间因气象灾害造成的人员死亡减少254人，减少经济损失269.34亿元。日前，由广东省气象部门申报的《省市县一体化突发事件预警信息发布系统设计创新与应用》项目获得中国气象学会气象科学技术进步成果奖二等奖。广东省在先行先试过程中取得的成绩，为兄弟省市的突发事件预警信息发布系统建设工作提供了可借鉴，可复制，可推广的有益经验。