通讯员 吕树明  本报记者 王建高

    “以前到城建局办理项目审批手续，想拿到施工许可证需要跑7个科处，提供70多份材料，现在只要提供房地产证、建设规划许可证、施工图审查合格证三个法定要件后，不用20分钟就可打印证件了，这种高效率，过去连想都不敢想。”不久前，在青岛莱西市行政审批大厅，正在为企业办理施工许可证的经济开发区管委会工作人员门奎波由衷赞叹。

    门奎波所说的变化归因于莱西市“审批瘦身”再造项目审批流程的改革。从年初开始，莱西市掀起了一场“转作风、提效能”的热潮，改革流程，压缩事项，营造出了良好的投资环境，成功吸引了一大批项目落户。今年6月29日，就有57个新旧动能转换项目在莱西市集中签约，总投资达到579.6亿元。

    “政府跑腿”提供保姆式服务

    6月份，投资10亿元的超低能耗被动式绿色建筑产业园项目落户夏格庄镇，这是一个高科技项目。在项目签约之初，镇里就为企业全程代办，组织人员开展上门服务，提供行政审批解决方案，明确办事路线图和时间表，共梳理企业审报材料100余份，仅用45天时间就进入土地招拍挂阶段，大大压缩了审批时限。发改、城建、国土、环保等窗口密切配合、分工合作，形成合力为项目服务，真正达到了提速增效的目的。

    这只是莱西市围绕项目建设再造审批流程，创新服务机制的缩影。通过实施项目审批“代办制”“预审制”和“清单制”，莱西市的项目审批速度得到了全面提升。

    所谓“代办制”，即在市行政服务中心设立项目审批代办窗口，设专职代办员，为项目审批提供保姆式服务。以服务大厅为龙头，建立上下贯通、左右联动的项目审批代办服务网络，为项目审批提供全方位服务。纵向上，协调镇街代办员为项目方提供办事咨询、材料准备、跑腿办事等服务；横向上，协调大厅审批窗口全程办理项目审批手续。“代办制”的推行，真正实现了企业办事干部跑腿。

    在此基础上实行的“预审制”， 是按照企业自愿原则，在企业做出承诺的前提下，对招商引资重点项目实行提前介入、预先审查、并联审批。

    与此同时，根据项目的不同特点，行政审批服务中心帮助企业建立了项目个性化审批档案。为每个项目建立一个流程图、一份倒排工期表、一套材料清单，确保审批过程精准、高效。“清单制”明确了企业和审批部门的责任，实现了手续各方的良性互动，充分调动了各审批窗口工作积极性。提前介入、主动作为在服务大厅已蔚然成风。

    审批瘦身企业“最多跑一次”

    视频办理审批备案，在莱西已经不再是个新鲜事儿。

    青岛椰风包装有限公司需要融资，必须要办理土地抵押登记，按规定企业法人代表要到服务大厅国土局窗口拍照面签，而法人代表陈安琪为香港市民，没有时间来办理，如果去香港帮他办理土地抵押登记，最少需要1个星期。而如今，陈安琪只需要通过视频，对着镜头展示法人代表身份证、公司股东会议决议等办理土地抵押的相关证件，莱西市国土局办事人员就能开展视频办理，半天时间就办理结束。

    让企业少跑腿，是审批提速增效最直接的体现。为实现这一目标，莱西市删繁就简，开展了项目审批“瘦身”行动，以“不见面审办”“最多跑一次”为目标，优化审批流程、压缩办理时限、提高审批效率，努力做到审批更简、服务更优、企业和群众更满意。

    以莱西市城建局为例，规划审批中，修建性详细规划、建设工程设计方案、建设工程规划许可由两个科室串联审查改为并联审查。施工许可审批中，全面清理了各业务科处的联动办理事项，由以前涉及7个科处，优化为仅涉及2个科处；最大限度缩减建设单位提交的申报材料，由以前的19项审批要件缩减到3项；将规划审批的法定时限由原85个工作日压缩到10个工作日，优化提速88%；施工许可审批原法定时限为15个工作日，材料齐全申请当日即可办结。

    对于各类无谓证明、繁琐手续，莱西市也展开了清理和规范，截至目前，共取消或调整证明、盖章类材料目录66项。同时，确定市级公共服务事项涉及53个部门单位共1144项，为所有公共服务事项编制了公共服务指南。

    莱西市发改局则通过在线审批监管平台，全程网办，实现从前跑三趟如今“零上门”。青岛东方雨虹建筑材料有限公司要办理固定资产投资项目备案，办公室主任戴文强一个电话问清了办理流程，在单位网上进入在线审批监管平台，填报相关信息后系统自动完成备案，足不出户通过在线平台打印出了备案证明材料。