本报记者 张梦然

    美国白宫日前公布2018财年联邦政府预算纲要报告，引发轩然大波，其中科学、环保项目遭猛砍，成为预算案的最大“输家”。

    这是美国新总统上任后的第一份预算案，被认为具有强烈的“特朗普”印记。《纽约时报》称，这份财年预算更像是特朗普对自己政治立场的声明。

    不过，由于决定权还握在国会手里，最终版本预算案可能与总统提出的这份不一样。特朗普政府将在5月公布详细预算案。

    增了谁？减了谁？

    这份预算案名为《美国优先：让美国再次伟大的预算纲要》，在报告开始就是特朗普致美国国会的说明。特朗普称，此份预算是实现“美国优先”的重要方式，而“美国优先”意味着必须将美国人的安全作为首要目标。

    鉴于“没有安全就没有繁荣”的出发点，特朗普将“大手笔”重建美国的军事实力。国防、国土安全部以及核安全管理局等部门预算都有大幅提高。数字上来看，2018财年政府可自由支出总额约为1.065万亿美元。其中，国防支出为6030亿美元，非国防支出为4620亿美元。国防预算增加了540亿美元至5740亿美元，也将是史上最高增长之一。

    此消彼长。为了不再增加财政赤字，非国防支出将至少减掉540亿美元。卫生与公共服务部、环境保护局、农业部等预算均被砍。

    而令美国科学家们心寒的是，科研预算遭大幅削减，而且这种削减并不是均匀分布的。

    譬如美国国家航空航天局（NASA）的预算基本没变，但生物医学研究预算的削减高达20%——美国国家卫生研究院（NIH）遭受重击，预算比2017财年降低18％，下属一个国际中心将消失。而NIH是美国最高水平的医学与行为学研究机构之一，曾经在吸引预算上风头一时无两。此次如果通过，将让NIH的预算回到过去15年内最低水平。

    另一严重受损的是地球科学，预算减少2亿美元至18亿美元，研发4颗地球观测卫星的计划被终止。

    能源部也有5个项目被叫停，但核废料储存项目得到了更多的预算，涨幅达到11%。

    环保预算遭遇“狂砍”

    此次预算萎缩最多的联邦机构，就是美国国家环境保护局（EPA），减少约30%，从约83亿美元降至57亿美元，将有约3200人被裁掉，占该机构现有工作岗位的20％。

    为了避免“不恰当地加重美国经济的负担”，现由环保局执行的《清洁电力计划》等项目都不再获得资金支持。这份《清洁电力计划》由前任总统奥巴马于2015年推出，旨在削减美国发电厂的温室气体排放。

    与此同时，《全球气候变化倡议》项目也不再被资助；五大湖、切萨皮克湾等区域性环境清理项目、消费产品与建筑节能认证项目“能源之星”等都将被停止资助。

    此前，特朗普曾公开对气候变化持怀疑态度，并发表反对言论。预算主管米克·马尔瓦尼表示，对气候这个问题总统相当直率——不会在这方面再花钱，因为这些项目是在浪费钱。

    环保局前任局长吉娜·麦卡锡表示，这代表着对清洁空气、水与土地保护政策的全面攻击。

    航天预算勉强“幸免”

    此次NASA为预算削减部门中金额和降幅最低的——降幅约1%。在环保局和其他一些联邦部门预算大幅下降的背景下，NASA代理局长罗伯特·莱特富特认为，还算获得“一个总体上积极的预算”。

    尽管预算案提议取消前任总统奥巴马提出的小行星抓取项目及一些地球科学任务，但火星探索等深空任务基本未受影响。

    但预算案强调，要把精力“集中在深空探索而非以地球为中心的研究上”，提议拨款37亿美元继续推进“猎户座”载人飞船、大推力运载火箭“太空发射系统”（SLS）及相关地面系统的开发，将来利用它们运载人类完成深空任务。

    此外，太阳系内的无人探索项目也得到了一些资金，包括下一代火星车项目、木卫二飞掠等任务。但奥巴马政府提议的木卫二着陆器项目停止注资。

    而自诞生以来备受关注的的“小行星重定向任务”此次被叫停。该计划原打算从小行星表面采集一块巨石，然后将其挪至月球附近并派遣人类登陆探索。

    在特朗普预算案中，最不受待见的还是NASA的地球科学项目。此次从各个地球任务中总共节省出了1.02亿美元。但NASA也没什么可抱怨的，毕竟之前特朗普说过NASA不过是“地球低轨道活动的后勤机构”。