本报记者 江东洲  刘 昊

    全面建成小康，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。

    大招商，引进大项目增强发展后劲；大建设，彩笔绘就北流发展新蓝图；大转变，营造经济发展良好环境……近年来，广西北流市主动适应经济发展新常态，加快项目建设步伐，拉动县域经济提速发展，打造县域发展的有力引擎，县域经济综合实力名列广西县（市）前茅。

    在全面建成小康社会的决胜阶段，面对县域经济发展的新常态、新机遇、新挑战，作为广西县域经济强县，北流市如何在更高起点上推动县域经济发展？近日，科技日报记者为此采访了广西北流市委书记朱富庭。

    县域经济发展综合实力稳步提升

    科技日报：县域经济社会发展，事关全面小康大局。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，壮大县域经济对于提升广西综合经济实力、加快全面建成小康社会至关重要。围绕推动县域经济发展，全面提升县域经济发展水平，北流市近来取得了哪些新的进展？

    朱富庭：思路决定出路，高度决定力度。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和不进则退的竞争格局，我们高度重视县域经济发展工作，在2016年北流市第十四次党代会上，我们提出了“争当广西县域经济排头兵，率先实现全面建成小康社会”的奋斗目标，按照"1568"工作思路（即推进“一化”，创建“五个市”，打造“六个镇”，培育“八大产业”。推进一化，就是推进玉北同城化，按照同城化标准促进玉林北流两地优势互补、资源共享、交通同网、生态同建、环境同治、设施同享，最大限度实现玉北同城化发展的有效对接融合；创建五个市，就是积极创建国家卫生城市、全国文明城市、国家生态园林城市、国家新型城镇化示范市和广西特色旅游名市，优化城区空间布局，巩固完善城区功能，提升城市发展质量和品位；打造六个镇，就是打造陶瓷、建筑、铜鼓、家居、创客、养生休闲六个特色小镇，以特色产业为主导，围绕产业品牌定位，融合特色文化内涵，突出旅游功能做好项目组合，做到生产生活生态融合发展；培育八大产业，就是培育陶瓷、建材、服装皮革、电子玩具、食品制药、建筑、商贸物流、旅游八个超100亿元产业，实现产业总产值超1000亿元，产业综合竞争力明显提升，基本形成现代产业体系总体构架），以深入开展“六大”（大融资、大招商、大建设、大征拆、大整治、大转变）攻坚活动作为保障措施，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，有力推动了全市经济社会平稳较快发展。

    经济综合实力持续增强。2016年完成财政收入22.6亿元，名列广西县（市）第一；生产总值完成298.6亿元，名列广西县（市）第二；其他各项主要经济指标均保持稳步增长。扎实推进九件大事：成功举办第六届陶博会；创卫工作顺利通过国家创卫专家组暗访；成功入选广西特色旅游名县创建县；国家新型城镇化综合试点工作进展顺利；农地入市和土地征收制度改革取得新突破；“乡贤文化+精准扶贫”模式作为广西典型案例上报国家扶贫办向全国推广；义务教育均衡化发展通过国家评估认定；基层党建工作述职获玉林市各县（市、区）第一；市镇换届选举工作圆满完成。同时，我们连续四年入选中国最具投资潜力中小城市百强县市，荣获中国乡贤文化之乡、全国法治宣传教育先进县（市、区）、建设“平安广西”活动先进县（市、区）等称号。

    重大项目建设加快推进。开展“大建设”攻坚活动，大力实施处级领导包联重大项目责任制，全面推行“现场解决法”，扎实推进中央、自治区和玉林市层面110个重大项目建设。桂龙翔农贸物流产业园（一期）等一批重大项目建成投产；玉北同城化“一桥五路”项目取得重大进展，其中印塘圭江大桥、工业大道、三环西路、北流城区至大容山二级公路竣工通车，甘新路、三环南路项目加快推进；宏邦二期、帝森绿色科技创业园、陶瓷小镇等一批重点项目顺利开工建设。开展“大征拆”攻坚活动，全力推进征地拆迁和打击“两违”工作，一大批遗留问题得到有效解决，完成土地征收7000多亩。

    产业转型升级持续加快。坚持把推进产业转型升级作为稳增长的主抓手，着力抓好产业转型升级，三次产业结构从2015年的15∶51∶34调整优化为15.6∶48.0∶36.4。现代农业提质增效。现代特色农业示范区建设成效显著，成功创建广西县级现代特色农业示范区2个、广西乡级现代特色农业示范区2个、玉林市级现代特色农业示范区1个。新型工业扩量提质。柯顺电子、鸿祥瓷业等一批工业项目开工建设，响亮饲料、东城混凝土等一批工业项目竣工投产。现代服务业蓬勃发展。万家城市广场等商贸物流项目加快推进；消费对经济拉动作用明显增强，旅游、会展、金融、电子商务等服务业快速发展，新业态新模式加快成长。

    新型城镇化建设进程加快。以国家新型城镇化综合试点市建设为契机，围绕玉北同城化建设，开展“大融资”“大整治”攻坚活动，加快推进新型城镇化进程。开工建设一批玉北同城化城建项目，其中玉北大道北流段白改黑、风貌改造和绿化提升工程竣工使用；城区20米以上主街道综合改造工程、城区供水扩建工程、工人文化宫、文化艺术中心和旧城改造等一批项目开工建设。大力开展“美丽北流”乡村建设活动，积极创建国家卫生城市，集中开展城区“四车”综合整治行动，城市交通秩序和市容市貌明显改善，创卫工作顺利通过国家创卫专家组暗访。

    重点改革和开放合作成效凸显。加大改革力度，推动改革举措落地生根，突出抓好具有标志性、关联性作用的重大改革，全面深化改革取得了突出成效。农村综合改革工作取得新突破，农村集体经营性建设用地入市改革试点工作进展顺利，年内共有29宗1120亩农地使用权入市交易；农村土地征收制度改革试点工作全面启动。开放合作水平全面提升。“大招商”攻坚活动成效明显，年内累计新签区内外项目46个，项目总投资达97.3亿元，成功签约投资10亿元的天津亿联建材等一批重大项目。成功举办第六届陶博会。

    民生保障持续改善提升。坚持共享发展理念，大力加强和改善民生事业，让人民群众有更多获得感。成立了北流市扶贫基金会，募集资金3700多万元；精准脱贫攻坚首战告捷，顺利通过国家省际交叉检查考核，“乡贤文化+精准扶贫”模式作为广西典型案例上报国家扶贫办向全国推广。为民办实事项目完成年度建设任务。新建永顺小学等5所中小学校投入使用，有效缓解了城区“大班额”问题，义务教育均衡化发展通过国家评估认定。城乡社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率3.15%，低于年度控制目标。持续推进平安北流建设，不断完善社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度大幅度提升，是玉林市唯一入选的建设“平安广西”活动先进县（市、区）。

    全力争当广西县域经济排头兵

    科技日报：围绕率先实现全面建成小康社会的目标，北流市在新形势下如何抓住新机遇，发挥自身优势，推动县域经济在新起点上取得新发展？

    朱富庭：争当广西县域经济排头兵，率先实现全面建成小康社会，这是北流今后五年的奋斗目标，也是对北流百姓新期待的最佳回应。当前，中央确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展；自治区党委提出了营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标；玉林市委深入实施“东靠南下、通江达海”战略，大力推进“四大攻坚”，全面实施“五大战略”，这些良好的发展机遇将为我们加快发展更为广阔的空间。面对县域经济发展的新常态、新机遇、新挑战，我们将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“1568”工作思路，扎实开展经济质效提升年、旅游文化发展年、城镇建设管理年和“美丽北流·宜居乡村”活动“三个年一活动”，推动全市经济社会平稳较快发展，为争当广西县域经济排头兵，率先实现全面建成小康社会打下坚实基础。重点抓好以下工作：

    建设一批城镇项目，加快新型城镇化进程。我们将把城镇协调发展作为推进县域经济发展的有效载体，以国家新型城镇化综合试点市和玉北同城化为契机，深入开展“城镇建设管理年”活动，加快新型城镇化建设进程。在城区建设方面，重点推进城区20米以上主干道路面“白改黑”改造工程、城区供水扩建工程、“三馆一宫一中心”和市政广场等一批城建项目建设；科学规划建设城南、城东、城北、城西新区，力争到2020年城区建成区面积达到30平方公里。在城镇建设方面，重点推进北宝二级路改一级路等重大交通项目建设，实现镇镇通二级路，促进城乡协调发展；以旧城改造和“广西百镇示范工程”为载体，完善全市22个镇圩镇道路硬化、美化、亮化，力争到2020年全市城镇化率达到60%以上。在城镇管理方面，全面启动“美丽北流o宜居乡村”活动，不断巩固和提升城镇卫生环境水平，确保成功创建国家卫生城市。北流将展现出城镇协调发展、环境整洁优美、人民安居乐业的新型城镇化崭新面貌。

    建设一批工业项目，增强工业园区承载能力。我们将以工业园区作为推进新型工业化和县域经济发展的主战场，深入开展“经济质效提升年”活动，扎实推进“一路五园”工程，全力打造工业环形走廊；组织实施“全国日用陶瓷产业知名品牌创建示范区”建设；加大运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，重点推进帝森科技、天津亿联建材、南达公司总部迁移等重大产业项目建设。工业园区将呈现一派蓬勃发展的景象。

    建设一批农业项目，提升现代农业发展水平。我们将以增加农民收入为根本，以“五彩田园”为辐射带动，规划建设现代农业示范园，重点打造百香果、柠檬、沉香、荔枝等四大特色产业，加快建设广西宏邦食品有限公司二期项目、广西天溢柠檬科技集团柠檬深加工、广西邦亿沉香集团沉香产业园等一批农业产业项目，推动农业一二三产业融合发展。同时，结合精准脱贫攻坚，创建一批自治区、玉林市级现代农业（核心）示范区，推动农业集约化、规模化发展，培育一批农业龙头企业等新型农业经营主体，推动农业产业化经营，切实增强贫困村脱贫致富能力。广大农村将呈现现代农业和脱贫攻坚互利共赢的发展局面。

    建设一批三产项目，促进现代服务业蓬勃发展。我们将坚持把加快第三产业发展作为推进县域经济发展的重中之重，树立“全域旅游”理念，深入开展“旅游文化发展年”活动，重点推进自治区层面统筹推进的广西铜石岭国际旅游度假区，确保铜石岭风景区、会仙河公园、勾漏洞风景区成功创建国家4A级景区，加快推进大容山森林公园等一批旅游景区基础设施建设，打造打响六大旅游特色品牌，加快创建一批星级景区、乡村旅游区、星级农家乐以及特色旅游名镇名村，确保成功创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县。同时，我们将重点推进自治区层面统筹推进的桂龙翔农贸物流市场以及广西华润物流、广西格力电器物流中心、沃尔玛北流汇金广场等一批商贸物流项目建设，不断完善现代商贸流通服务体系。未来，北流一定会是旅游、休闲、购物的天堂，让宾客流连忘返。

    建设一批特色小镇，增强县域经济发展内生动力。陶瓷产业是北流传统的支柱产业，也是北流走出中国、走向世界的一张名片。我们将认真按照自治区党代会报告提出的“发展壮大县域经济，培育特色小城镇，增强农村发展内生动力”要求，以建设三环陶瓷小镇和“建筑之乡”总部经济的建筑小镇为突破口，加快推进创客小镇、家居小镇、铜鼓小镇、休闲养生小镇等一批特色小镇建设，通过建设特色小镇，切实增强县域经济发展的内生动力。同时，全力办好一年一届的中国国际（北流）陶瓷博览会，大力发展会展经济，畅通开放合作通道，搭建合作平台，主动加强区域合作，多渠道、全方位、高层次提升北流对外开放合作新格局。我们一定会把北流打造成为面向东盟、面向珠三角、面向世界的发展新高地。