本报记者 江东洲  刘 昊

    创新发展，转型升级。

    综合实力和发展质量明显提升；全力推进九洲江治理、美丽陆川建设大步迈进；农业发展提质增效、农村面貌不断改善；工业化城镇化步伐加快、旅游商贸活力涌现……2016年以来，广西陆川县朝着建设区域性新兴城市目标大步迈进。

    随着国家实施“一带一路”战略、打造中国—东盟自由贸易区升级版，广西提出营造“三大生态”、实现“两个建成”奋斗目标，玉林市实施“两城市一中心”“五大战略”，陆川县将迎来重大发展机遇和更为广阔的发展空间。

    面对新的发展形势，陆川县如何认真践行新发展理念，推动经济社会平稳健康发展？近日，科技日报记者为此采访了广西陆川县委书记蒙启鹏。

    认真践行新发展理念

    县域综合实力跃上新台阶

    科技日报：在全面建成小康社会的关键时期，对于县域而言，加快发展仍是根本。当前，陆川县面临什么样的发展形势？

    蒙启鹏：发展是全面建成小康社会的基础和关键。今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是创新发展、转型升级的关键期，我们必须始终坚持把发展作为第一要务，排除一切干扰，抓住一切机遇，狠抓项目建设，千方百计加快经济社会发展。2016年，陆川县围绕“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，从严推进党的建设，真抓实干、攻坚克难，经济保持平稳健康发展，“十三五”实现良好开局。全力谋划实施把陆川建成区域性新兴城市、生态养生乐游目的地及玉林东向发展的战略支点“一城一地一支点”发展战略，县域综合实力跃上新台阶。面对错综复杂的宏观形势、持续加大的下行压力、多重交织的复杂矛盾，县委立足上级部署和陆川实际，积极转变发展方式，科学谋划“一城一地一支点”发展战略，团结全县上下积极应对各项挑战，实现县域实力快速提升。全力振兴实体经济，产业转型升级跃上新台阶。积极发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，大力发展实体经济，三次产业结构进一步优化。全力实施“五挂作战”抓脱贫摘帽，精准扶贫跃上新台阶。陆川县是2016年广西8个脱贫摘帽县之一，年度减贫任务6.2万人，是全区年度脱贫人口数量最大的县。我们勇于担当脱贫摘帽承诺，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧紧围绕6.2万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、县摘帽的目标，举全县之力，集众人之智，创造性地以挂职作战、挂图作战、挂牌作战、挂联作战、挂账作战“五挂作战”为总抓手，紧扣“精准”和“满意”想办法、抓落实，全力实现脱贫摘帽攻坚首战告捷，取得突破性成效，全县通过“双认定”脱贫14210户、62513人，贫困发生率由10.14%下降到2.74%。顺利通过国务院扶贫办第三方评估组和自治区核验组的评估验收。全力深化九洲江综合治理，生态文明建设跃上新台阶。紧抓九洲江跨省区生态补偿试点的重大机遇，深化九洲江综合治理。2016年九洲江全年水质均达“三类水”标准，超额完成2016年水质达标10个月的任务；全区生态乡村建设现场会在陆川成功召开。全力抓好各项社会事业建设，群众获得感和幸福感跃上新台阶。始终践行以人民为中心的发展思想，把民生实事摆在重中之重的位置，不断推进各项社会事业建设，全力提升群众获得感、幸福感。

    当前，世界经济在深度调整中曲折复苏。全国经济运行仍将延续L型的走势，发展长期向好的基本面没有变；但产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足。全区经济发展处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，经济运行将迎来筑底企稳的关键一年。玉林传统产业仍处于深度调整状态，供给侧结构性改革任务仍然艰巨。陆川县九洲江治理、城市建设、脱贫攻坚等工作有待进一步加强，新的经济增长点不多，发展后劲不足，建设区域性新兴城市的压力还很大。展望未来，我们仍处在大有可为的黄金机遇期。从外部环境看，以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系已初步确立，而且坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，总体上对陆川县加快发展有利。从区域发展看，国家实施“一带一路”战略、打造中国—东盟自由贸易区升级版，全新的区域开放合作发展新格局正在形成；自治区在“双核驱动”、“三大定位”的基础上，又提出营造“三大生态”、实现“两个建成”奋斗目标，带来了多重叠加机遇；玉林市实施“两城市一中心”“五大战略”；九洲江治理跨省区生态补偿试点战略，将继续为陆川县带来重大发展机遇和更为广阔的发展空间。面对新的发展形势，我们必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、自治区、玉林市以及县第十四次党代会的重要部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“两学一做”学习教育为动力，坚持认识、把握、引领新常态，紧抓九洲江跨省区生态补偿试点重大机遇，深入实施“一城一地一支点”发展战略，全面打好区域性新兴城市发展战役、生态养生乐游目的地发展战役、玉林东向战略支点发展战役“三大发展战役”，争创广西县域经济发展十佳县，协调推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶。

    加快建设区域性新兴城市

    推动新理念新战略落地生根

    科技日报：实干兴邦，好的规划、政策关键在于落实。围绕深入实施“一城一地一支点”发展战略，全面打好区域性新兴城市发展战役、生态养生乐游目的地发展战役、玉林东向战略支点发展战役“三大发展战役”，陆川将具体采取哪些措施？

    蒙启鹏：目标的实现，是靠干出来的。加快建设区域性新兴城市不能空喊口号、浮于表面，要化为内在自觉、实际行动。我们要切实坚持新发展理念，主动认识、把握、引领新常态，高点定位、高位追求、高压奋进，在高水平全面建成小康社会上走出新路。我们要致力于追求更高的产业转型与创新含金量，坚持内力和外力并举、规模和质量并举、引资和引智并举，加快集聚更多的高端创新资源要素，打开绿色发展新天地。我们要牢守九洲江治理这一生态底线，保持绿色发展的决心、定力和韧劲，实现环境指数与产业指标同步提升。我们要不断提升群众获得感和幸福感，继续抓紧抓实脱贫攻坚工作，围绕群众困难和民生短板出实招、办实事。我们要继续发扬求真务实、精益求精、拼搏创新的陆川脱贫攻坚精神，树立鲜明的问题意识、强烈的落实意识，做到脑中要有新理念、脚下要有新实践，奋力推动新理念新战略在陆川落地生根。

    打响以新型城镇化和园区经济为重点的区域性新兴城市发展战役。主动顺应城市建设新趋势、改革发展新要求、人民群众新期待，自觉把握城市发展规律，通过抓好城市这个“火车头”，带动全县产业流、资金流、政策流、项目流、人员流等各类要素资源集聚发展，推动城市化和县域经济发展两者相辅相成、相互促进，加快把陆川建设成为产业兴旺、民生幸福、和谐宜居、富有活力的区域性新兴城市。打造产业新城。坚持以城市化促进工业化、以工业化带动城市化，科学谋划县域主导产业和特色产业发展，实现城市紧凑集约、高效绿色发展，争创广西县域经济发展十佳县。以现代化工业园区建设为主抓手，加快产业集聚化、规模化发展。以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级。以培育一批上规上市企业为重点，加快振兴实体经济。以培育一批知名企业品牌为重点，加快发展品牌经济。打造宜居新城。坚持城市发展容量扩展式与内涵提升式并重，大力提高规划建设管理水平，加快打造客家温泉特色彰显、规划布局合理、服务功能完善、城市环境舒适的新兴宜居城市。加快旧城改造，提升城市内涵。加快新城扩建，提升城市承载能力。加快完善服务功能，提升城市集聚能力。加快实施“六个一工程”，提升城乡一体化水平。打造幸福新城。坚持以人民为中心的发展思想，紧抓精准扶贫、精准脱贫主题，统筹抓好民生各项事业发展，不断提升人民群众的获得感和幸福感。步伐不停、力度不减抓好精准脱贫攻坚。继续在“精准”“满意”上下功夫，在巩固2016年度脱贫摘帽工作成效的基础上，进一步加大精准扶贫工作力度，继续在扶贫政策落地、扶贫项目落地、调动群众特别是贫困群众的积极性和参与性上下功夫，全面完成2017年度脱贫攻坚各项目标任务。统筹兼顾、突出重点推进民生事业发展。紧抓脱贫攻坚这一民生发展的重大机遇，统筹抓好发展性民生、保障性民生、底线性民生，持续改善民生福祉。打造活力新城。坚定不移深化重点领域改革及精准招商各项工作，加快取得实质性成果，不断激发城市发展活力。深化供给侧结构性改革，深化农村综合改革，深化简政放权，深化投融资体制改革，深化精准招商。打造和谐新城。围绕营造和谐社会生态打造和谐新城，最广泛地凝聚和发挥全县上下推进区域性新兴城市建设的力量。着力深化社会主义民主法治建设。促进文化大发展大繁荣。加强和创新社会治理。

    打响以九洲江治理为重点的生态养生乐游目的地发展战役。主动顺应营造山清水秀的自然生态战略要求，抓紧抓好九洲江治理这一政治任务，倒逼农民转变生产生活方式，倒逼农业结构调整，倒逼加快城乡统筹发展，加快建设生态良好、绿色发展、宜居宜游的生态养生乐游目的地。打造九洲江治理升级版。深入推进养殖污染治理升级，深入推进工业污染治理升级，深入推进生活污染治理升级，深入推进九洲江生态补水工程建设，深入推进重点支流水体修复工程建设。打造美丽陆川建设升级版。抓好“产业富民”，抓好“服务惠民”，抓好“基础便民”。打造现代农业升级版。大力发展现代特色农业（核心）示范区，大力优化农业产业结构，大力培育新型农业经营主体。打造现代服务业升级版。大力推进服务业供给侧改革，紧扣2017年全市旅游文化发展年部署，做好中长期旅游发展规划，大力发展新型养生乐游服务业，不断提升旅游产品、旅游景点景区、旅游配套服务发展水平，创建广西特色旅游名县。加强陆川特色品牌打造，加大旅游品牌营销力度，加快推进全县电子商务建设。

    打响以大交通建设为重点的玉林东向战略支点发展战役。主动顺应开放发展、区域合作的大格局、大趋势，紧抓交通基础设施加快发展的重大机遇，充分发挥陆川开放发展的区域优势和政策潜力，进一步奠定玉林市东向发展战略支点的地位。打造玉林东向交通新支点。紧扣玉林市“东靠南下、通江达海”发展战略，重点抓好“修高速、接高铁、二改一”三件大事，全力推进征地拆迁相关工作。推进玉林至湛江高速公路和北流清湾至浦北两条高速公路陆川段建设，推动陆川至阳江高速公路的规划；积极配合做好黎湛铁路电气化改造工程的陆川段建设及陆川动车站的改造；推进马盘二级公路“二改一”工程，构建“二横二纵”的陆川对外交通主骨架。推进镇镇通二级路建设。打造两广开放合作新支点。紧扣九洲江跨省区生态补偿试点重大机遇，大力推进粤桂经济生态合作试验区建设，创新包装九洲江流域综合治理项目，切实把政策变成项目和投资，助力区域经济开发合作。积极对接和融入粤西北经济圈，加强与广东及周边市、县的经济合作，形成“组团式”发展。充分发挥本地企业资源、产业、劳动力等比较优势，推进两广企业强强联合，实现企业开放发展与产业转型升级双提升。打造珠三角、北部湾两区物流新支点。紧扣陆川不断优化的交通、区位优势，规划建设一体化的区域性物流重要集散地，打造广西物流强县。