两会视点

    “保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。”李克强总理在2017年政府工作报告中强调，要加强产权保护制度建设。

    “我国目前在知识产权案件审理、机构设置以及学科建设方面，还需要进一步强化顶层设计。”对此，全国政协常委、九三学社中央副主席、上海市政协副主席赵雯在接受科技日报记者采访时表示。

    2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》。2014年底，北京、广州、上海知识产权法院相继挂牌成立。

    “专门的知识产权法庭成立后，知识产权案件审理的专业性更强了，结案速度也更快了。”这是记者采访的几位知识产权律师的共同感受。

    但是，北京、上海、广州知识产权法院分别采用三种模式进行组建。除了北京市知识产权法院采用单独设置模式外，其他两个都不是，上海知识产权法院采用与中级法院合署办公模式，广州知识产权法院采用单独设置不定行政级别模式。“合署办公”模式在组建之初，体现了机构精简、资源集约优点。“经过两年的实践，这一模式已不能完全适应知识产权司法保护需求。”赵雯说。

    赵雯委员分析，“合署办公”模式的不足主要体现在四个方面。第一，难以凸显知识产权审判规律和特性，影响了审判权力运行的独立性，不利于司法责任制的落实；第二，难以满足知识产权专业化审判需要；第三，难以适应知识产权案件不断增长的要求，三个知识产权法院受理的案件数量已远远超过成立时的预期，且仍呈不断增长态势；第四，难以形成知识产权品牌效应。

    因此，赵雯委员建议，首先，按照中级人民法院框架组建知识产权法院，不再与其他法院合署办公；其次，法院内设机构按照精简原则实行扁平化管理，根据审判工作任务、内设机构配置核定政法专项编制，并实行法官、司法辅助人员和司法行政人员的分类管理；再次，加强技术调查官选任工作，一方面使用现有编制招录有技术背景的公务员作为技术调查官，另一方面逐步推进技术类公务员的聘任，形成以招录和聘任制公务员为主、交流和兼职为辅的技术调查官选任制度。

    同时，她认为，“刑事审判是强化知识产权司法保护的重要组成部分”。因此，建议由全国人大决定或者最高人民法院发布司法解释，对北京、上海、广州知识产权法院知识产权刑事案件管辖范围作出规定。

    赵雯委员还建议，将“知识产权学”作为“成长中的新兴学科”，列为与经济学、法学并列的一级学科，并根据需要设立各有侧重的二级学科，如知识产权法学、知识产权管理学等，培养具有较全面的基础知识和较熟练的专业知识与技能的各级人才。

    （科技日报北京3月6日电）