本报记者 江东洲

    青山绿水间，桂林市的发展与山水同辉。

    国际旅游胜地建设加快推进，全年全市共接待游客5380万人次，同比增长20％，旅游总消费达626亿元，同比增长21％；经济结构持续优化，高新技术产业增速高于规模工业增速10.7个百分点；新增市场主体3.95万户，限额以上网上零售额增长785.3%……2016年，桂林坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，为新一轮发展注入了强劲动力和活力。

    站在新的历史起点上，桂林在广西发展全局中的地位和作用更加凸显。面对世界发展新格局、全面小康新任务、经济发展新常态，桂林市如何以更大的勇气和魄力破解发展难题、砥砺前行，开创改革发展新境界？为此，科技日报记者近日采访了广西桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦。

    坚持以桂林国际旅游胜地建设统揽

    全市综合实力显著增强

    科技日报：作为世界著名的旅游城市，桂林的山水风光举世闻名，经济社会的发展也引人关注。过去一年，桂林的经济社会发展取得了哪些新进展？

    赵乐秦：桂林经济总量不大、发展基础薄弱，发展是解决一切问题的关键，加快发展是桂林最紧迫的任务，必须坚定不移、全力以赴。2016年，面对复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以桂林国际旅游胜地建设统揽全市发展，主动应对经济发展新常态，保持了经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，实现“十三五”发展良好开局。全市综合实力显著增强，城乡面貌深刻变化，发展动力活力不断激发。

    胜地建设加快推进。胜地建设发展基础不断加强，体制机制不断创新，旅游与一二三产融合发展的现代产业体系不断完善。投资300亿元的万达文化旅游城开工建设，国内首家由地级市设立的航空公司——桂林航空正式运营，崇华中医街、益田西街建成开业，旅游综合服务功能更加完善。接待游客5380万人次，旅游总消费达626亿元，分别增长20%、21%，旅游综合实力与风向标作用显著增强，世界一流的旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台加速形成。经济结构持续优化。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业4.5、2.5个百分点，对经济增长的贡献率达46%，提升8.7个百分点；高新技术产业增速高于规模工业增速10.7个百分点，经济发展的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。发展动能迅速成长。新增市场主体3.95万户；限额以上网上零售额增长785.3%；获批国家重点实验室1个、国家地方联合工程实验室3个，自治区工程技术研究中心2家、重点实验室培育基地5家、企业技术中心7家、技术创新示范企业5家，认定工业新产品44个，数量均居全区前列；与华为、中兴、浪潮等世界500强、国内500强企业成功签约；多渠道融资超300亿元，为经济发展提供了强力支撑。城乡面貌深刻变化。打造品位休闲之都取得重大进展，新区市民广场、山水公园等项目即将建成，市直机关加快入驻，人气、景气、商气日益聚集；“北通南畅、东拓西联”工程基本完成，国道321桂林至阳朔段扩建工程主体基本完工，福利路二期建成通车，循环互通的城市立体交通格局加速形成。荔浦成为国家新型城镇化综合试点县。第二批15个新型城镇化示范乡镇“书记工程”通过验收。“美丽乡村”建设保持全区领先，36个村入选中国传统村落名录，完成首批17个示范村建设，农村人居环境持续改善。改革攻坚取得突破。桂林经开区正式挂牌成立；市级旅游资源整合取得突破性进展，漓江城市段游船实现统一经营；13家市级投融资公司和22家国有企业改革重组为8家市级投融资公司进展顺利；旅游产业用地改革继续走在全国前列，导游自由执业试点中期运行评估全国第一；交通行政综合执法改革试点工作圆满完成。一些多年难啃的改革硬骨头取得突破性进展，为加快发展注入了强劲动力。文化名城魅力彰显。逍遥楼、正阳东巷历史文化街区建成开放，成为代表桂林形象的新名片、新地标。与中国歌剧舞剧院联合创作大型民族歌舞剧《刘三姐》，成功引进乌克兰芭蕾舞剧《天鹅湖》等高雅艺术。央视2016年端午特别节目“歌从漓江来”收视率排名全国同时段第一，国庆黄金周漓江和灵渠旅游在央视连续播出，2017年春晚南方分会场花落我市，海内外将再次刮起“桂林旋风”。漓江保护成效显著。漓江流域21家采石场关停拆除复绿；漓江城市段60个截污项目全面完成，城市污水集中处理率提高到97%，住家船、洲岛鱼餐馆、网箱养鱼、畜禽养殖场等清理整顿工作取得阶段性成果，长期困扰漓江保护的难题得到有效化解。漓江城市段沿岸景观亮化工程建成使用；市内游新航线正式开通；沿岸慢行步道改造工程基本完工；精华游游船星级改造全面完成，漓江生态环境持续向好，受到广大市民、游客的普遍好评。社会民生持续改善。全年民生支出311亿元，占一般公共预算支出的77.9%。整合各类社会扶贫资金35亿元；发放扶贫小额信贷12亿元；114个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口7万人，进一步补齐民生短板。落实全民参保计划，新农合参合率达99.01%。荣获“全国法治宣传教育先进城市”，成为广西唯一实现“四连冠”的城市。

    突出重点补齐短板

    如期实现“两个建成”战略目标

    科技日报：最薄弱的环节往往决定着经济社会发展的整体质量水平。面对经济总量不大、产业不强规模小、发展动力不足、城乡发展不平衡、生态环境还比较脆弱等问题，桂林市如何紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板,在补齐短板上精准发力？

    赵乐秦：当前，桂林后发展欠发达的基本市情没有根本改变，前进道路上还面临不少困难和挑战。站在新的历史起点上，与全国同步全面建成小康社会是我们义不容辞的历史责任，到2020年基本建成桂林国际旅游胜地是国家赋予桂林的崇高使命，必须突出重点，把握关键，补齐短板，确保如期实现“两个建成”战略目标。

    推动产业融合发展，实现经济实力新提升。构筑新型工业发展新格局，到2020年工业总产值突破4500亿元；打造桂林旅游升级版，到2020年，旅游总收入超过1500亿元，旅游总收入占地区生产总值比重超过四分之一；打造现代服务业新体系，着力建设服务全区、辐射粤桂湘黔的区域性现代服务业中心城市和自治区现代服务业创新发展示范区；推动现代农业新突破，大力推动科技创新。

    推动城乡协调发展，建设富裕和谐新家园。加快打造品位休闲之都，到2020年常住人口城镇化率超过55%，中心城区人口超过130万人，城市风貌明显改善，城市品位明显提升；加快完善城乡基础设施，增强城乡可持续发展支撑能力；坚持以人为本、“四化”同步、优化布局、生态文明、文化传承，形成以中心城市为核心、县城为副中心、重点城镇为支撑的大桂林都市圈；加快美丽乡村建设，让人“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

    推动文化繁荣发展，提升文化名城新形象。全力推进社会主义核心价值观建设，积极培育桂林人文精神；加快历史文化保护利用，做足文化文章，讲好桂林故事；完善公共文化服务体系，大力发展文化产业。

    坚持生态立市战略，厚植绿色环保新优势。加强漓江生态保护，确保漓江严格保护、永续利用和可持续发展；加强生态环境保护治理，全面提升生态环境质量；完善绿色发展考核体系，用制度严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。

    全面深化改革开放，激发创新发展新动力。开创深化改革新局面，提高发展质量效益；构建开放合作新格局，提高开放型经济发展水平。

    推动民生社会建设，增强人民群众获得感。全力决战脱贫攻坚，到2020年，确保全市现标准下的34.7万贫困人口全部脱贫、499个贫困村全部出列、3个贫困县（片区县）全部摘帽；统筹推进创业就业，加强社会保障体系建设，加强法治桂林建设，推动各项社会事业发展。

    坚持从严治党

    凝聚加快实现“两个建成”正能量

    科技日报：全面建成小康社会,关键在党。桂林市如何全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，凝聚起实现各项发展目标的强大正能量？

    赵乐秦：“打铁还需自身硬”，实现“两个建成”目标，关键在党。我们必须始终把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为加快实现“两个建成”提供坚强组织保障。

    加强思想建党，坚定正确政治方向。始终把思想建党放在首位，筑牢全面从严治党思想根基。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。培养造就高素质干部队伍，推动形成人才发展生动局面。坚持党管干部原则，着力培养造就一支讲政治善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢改革勇破难的干部队伍。着力夯实基层基础，扎实推进基层党建改革创新。加强党的基层组织建设，着力把执政资源向基层倾斜，工作力量向基层集中。持之以恒加强作风建设，以优良的党风促政风带民风。始终铭记作风建设永远在路上。严格执行中央八项规定精神，多管齐下持续推进正风肃纪，推进作风建设常态化制度化。深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正政治生态。坚决把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实把党要管党、从严治党责任落到实处。严格落实《中国共产党问责条例》，严格执行《中国共产党廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》，强化党员干部责任意识、纪律意识，把握运用监督执纪“四种形态”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造桂林政治生态的绿水青山。发挥党委领导核心作用，凝聚“两个建成”强大合力。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断完善工作体制机制，提高党领导经济社会发展的能力和水平。