■科技厅长话创新 

    海南省政协副主席、科技厅厅长 史贻云

    科技创新能力是国家实力最关键的体现，是反映社会活力的重要标志。党的十八届五中全会把“创新”作为五大发展理念之首，强调“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。海南担负建设国际旅游岛的任务，承担中央赋予的多项改革使命，必须高度重视科技创新发展工作。

    在海南全面建成小康社会的决胜时期和实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，我们要坚持创新是引领发展的第一动力，充分发挥海南生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，围绕全面建成小康社会、基本建成国际旅游岛和美丽海南“三大目标”，实现全省人民幸福家园、中华民族四季花园、中外游客度假天堂“三大愿景”，加快创新海南、绿色海南、智慧海南、健康海南的发展，努力走出一条具有海南特色的创新驱动发展之路，支撑海南科学发展，绿色崛起。

    增强创新自信 加快建设创新型省份

    一直以来，海南省委、省政府对创新驱动发展和科技创新工作高度重视，提出科技要成为海南绿色崛起的新引擎。2012年，海南省委、省政府召开全省科技创新大会，进一步明确海南科技创新工作的方向、思路和路径，进一步明确海南科技创新的任务和目标，吹响了海南科技创新的新号角。以此为起点，海南坚持创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展，加快建设创新型省份，自主创新能力、科技综合实力和竞争力不断迈上新台阶，创新潜力在全国居于前列。

    “十二五”期间，海南科技创新支撑产业发展成效显著，科技示范推广应用效果明显，科技创新能力明显增强，科技体制机制改革不断深化，科技创新发展环境明显改善。过去五年，海南高新技术企业快速发展，逐步形成以生物与新医药、电子信息、新能源和新材料为重点的高新技术和战略性新兴产业集群；设立了23个省重大科技专项，在新能源、新材料、热带现代农业、生物医药、电子信息等领域的技术创新和成果推广方面取得了初步成效；科技平台建设取得新成效，实现了国家重点实验室、国家级孵化器和国家级大学科技园零的突破；专利受理申请量和专利授权量分别同比增长174.3%和207.13%，每万人口发明专利拥有量为2.31件；先后出台了《海南省知识产权战略纲要》《海南省鼓励和支持战略性新兴产业和高新技术产业发展若干政策》《关于加快建设以企业为主体产学研相结合的技术创新体系的意见》等一系列重要政策，对科技创新和产业发展的杠杆和引导作用进一步增强；省本级财政科技投入快速增长，年均增长30.3%。

    实施八大工程 实现重点产业新突破

    “十三五”是海南全面建成小康社会的决胜期，也是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段。要实现“三大目标”“三大愿景”的奋斗目标，根本是要靠发展，而要引领发展第一动力是创新。要走出一条具有海南特色的创新驱动发展之路，尤其是要发挥好海南科技创新潜在的优势。海南拥有生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势。生态环境得天独厚，非常适合脑力劳动、科技创新。热带资源、海洋资源极为丰富，特别适合热带现代农业、海洋生物、新能源、新材料等方面的科学研究和成果的示范推广。拥有经济特区和国际旅游岛的优惠政策，又具有面向东南亚、背靠华南、进出口极佳的区位优势，可以吸引更多的高科技企业在海南建立研发、生产、出口基地。发挥好这些潜在优势，海南省的科技创新将显示出新的活力。

    海南省委、省政府提出，“十三五”时期，要按照“一年打基础，三年成形，五年成势”要求，做大做强做优旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业等十二个重点产业。按照创新驱动发展战略的要求，我们要发挥市场在资源配置中的决定性作用，实施“八大科技工程”，以搭建平台为基础，以培育新兴产业为重点，以人才集聚为支撑，以体制机制创新为保障，强化企业在科技创新中的主体地位，加快和提高企业科技创新能力，为海南科学发展，绿色崛起提供强有力的科技支撑。一是实施高新技术产业培育工程，发展战略性新兴产业。二是实施农业科技创新工程，促进热带现代农业发展。三是实施海洋科技创新工程，促进海洋经济发展。四是实施科技成果转化工程，加快科技成果向现实生产力转化。五是实施科技创新平台建设工程，提高科技创新条件保障能力。六是实施科技创新人才培育工程，加快创新型人才队伍建设。七是实施知识产权提升工程，增强区域核心竞争力。八是实施创新环境建设工程，弘扬创新文化。

    坚持“四个着力” 支撑海南绿色新崛起

    当前，在海南迈入全面建成小康社会、实现国际旅游岛建设发展目标的关键时期，我们要坚持创新是引领发展的第一动力，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，坚持“四个着力”，加快创新海南、绿色海南、智慧海南、健康海南的发展，努力走出一条具有海南特色的创新驱动发展之路，支撑海南科学发展、绿色崛起。

    着力转变政府职能。落实深化省级财政科技计划和资金管理改革重点部署，解决省级财政科技计划和资金管理改革中存在的问题；推进以企业为主体的技术创新体系建设，落实企业研发税前加计扣除等政策，引导企业持续加大科研投入，大力支持中小微科技型企业创新创业，健全产学研用协调创新机制；开展科技创新专题研究，坚持以问题导向为原则，提出切实可行的政策措施，解决制约我省科技创新发展的突出问题。

    着力创新体制机制。建立与国家有机对接的科技计划管理平台，探索建立科技评估等科研项目管理专业服务机构，建立决策、咨询、执行、评价、监管各环节职责清晰、协调衔接的省财政科技计划管理体系；进一步完善评审体系，强化对科技奖励候选人的管理，推进省级事业单位科技成果处置权和益权改革；完善省级事业单位科技成果处置权和收益权改革，扩大科技成果持有的省级事业单位科技成果处置自主权，提高科技成果的转化和技术创新的主动性；加快科技信息资源的开放共享和交流，建立科技报告制度。

    着力夯实创新基础。加强创新人才队伍建设，实施海南省高层次创新创业人才和海南省创业英才培养计划以及中西部市县科技副乡镇长派遣计划，培育创新领军人才与创新团队等；加强基础平台建设，加大重点实验室、工程技术研究中心等创新载体建设，优化重点实验室和工程技术研究中心布局，推进大型科学仪器协作共用平台建设；拓宽科技交流合作，发挥海南资源和技术优势，支持技术优势明显的企业和科研机构走出去，服务国家外交战略和海南产业经济发展，开展“一带一路”产业和科技合作；加大科技投入，转变投入方式，让有限的财政资金发挥出引导性、激励性、带动性作用。

    着力营造“双创”生态。制定促进科技创新与产业融合发展的政策措施，加大高新技术企业培育力度，制定搭建创新创业、科技服务和知识产权运营服务平台等方面的政策措施；加快科技企业孵化器和众创空间建设；整合创新创业要素，建立创业项目、创业团队、创业企业和投融资机构的信息库，引导更广泛的社会资源支撑和推进大众创业万众创新；推动科技与金融结合，为建立多元化的科技投入体系打下基础；健全科技政策落实机制，加强目标责任考核，加大政策落实力度。